聚焦县域经济高质量发展 | 四川丹棱：用好“五把钥匙” 以城乡融合推动县域高质量发展
2023-12-22 09:26:16 来自：人民网四川 编辑：王云
发布会现场
12月21日，四川省政府新闻办在成都举行“县域高质量发展”系列主题新闻发布会——眉山市丹棱县专场。作为四川省首批县域内城乡融合改革发展试点县，2022年丹棱县城乡收入比缩小为1.65：1，优于全国和全省平均水平。2023年，丹棱县进一步以城乡融合推动共同富裕，走出了一条城乡一体推动人民生活富足、产业发展、生活环境改善和公共服务水平提升的发展路径。
发布会上，丹棱县委副书记、县长曾建军介绍，截至目前，丹棱县已经形成18万亩晚熟柑橘种植规模，孵化了8万果农，全县农村人均收入连续8年跻身全省高收入组。同时，今年投产的新能源高效太阳能异质结电池项目是全球首条GW级HJT产线产品。由此，在新能源领域，丹棱加快了融入成都、眉山、乐山千亿晶硅光伏产业“经济走廊”的步伐。
曾建军介绍，丹棱以城乡融合推动县域高质量发展的探索实践，概括起来就是“五把钥匙”。
第一把钥匙，建设宜居宜业和美乡村。深入学习运用“千万工程”经验，集中攻坚产业发展、人居环境、农民增收三个领域。在农村人居环境方面，丹棱宜居乡村达标率100%，发动群众主体作用“谁受益、谁负担”，村民自愿缴纳1元钱垃圾收集费，首创的“一元钱”垃圾治理模式全国推广，相继获评全国农村人居环境成效明显激励县、全国村庄清洁行动先进县。在推进城乡水务一体化方面，丹棱县深化基层河湖管护“解放模式”，全省推广会在丹棱召开，并创成国家生态文明建设示范区。
第二把钥匙，增强县城综合承载能力。重点抓三个关键：启动城市绕城环线建设，争取成峨高速丹棱互通，放大了城市格局、提升了发展位势，县城空间不断优化；制定城市家具导则，100%改造老旧小区。实施水系连通串联城市公园，人均绿地面积达到16㎡，县城功能品质持续完善；出台园区厂房建设导则，发展晶硅光伏、锂电新材料2个百亿产业集群，在工业经济支撑带动下、每年增加本地居民务工收入6亿元，规上工业增加值增速连续3年高于全国。在第七次人口普查中，丹棱户籍人口、常住人口较第六次实现双增长；“五经普”清查上报规上企业数，也较“四经普”同比增加224%。
第三把钥匙，深化城乡要素双向流动。畅通“人”的流动。通过全省首创专家大院等，汇聚工程院院士张福锁等专家人才到乡村。创新乡村振兴人才引进形式，著名男高音歌唱家范竞马先生2022年就获得了幸福古村“荣誉村民”称号；西南大学柑桔研究所所长陈善春为首的8名科研院所专家，和14名丹棱县级本土专家一起，组成了四川省晚熟柑橘专家大院，在科技助力下培育出大雅柑、金乐柑、夏雅柑3个具有自主知识产权的新品种。同时，丹棱县还通过创建全省人才工作先行区，建立机构编制“周转池”，控总量、留余地、优结构、促发展，实现教师“县管校聘”、卫生人才“县管乡用”“乡聘村用”。畅通“地”的流动。实施宅基地和承包地“三权分置”改革，全域推进城乡建设用地增减挂钩，农民自愿进城购房占比达70%，县城驻地镇被列入省级全域土地综合整治试点。畅通“钱”的流动。创新开展“整村授信”，提高农户和新型农业经营主体信贷可获得性，目前已发放贷款7亿元。
第四把钥匙，均衡城乡公共资源配置。实施全域安全饮水、燃气入户、农村公交化、四好农村路、便民服务“五个全域”，目前，全县自来水普及率96%，天然气通村率、便民服务达标率100%，公路密度130公里/百平方公里，成功创建“四好农村路”全国示范县。商贸物流业更繁荣、城乡居民增收更可持续，邮政业务总量同比增速50.2%，快递发件1626.93万件、收件864.47万件。坚持教育集团化办学，实现学前教育就近、小学相对集中、初中全部进城、高中特色发展。启动县域医疗中心建设，推行县乡一体化管理，95%农村家庭实现了“家门口就近就医”。
第五把钥匙，提升城乡基层治理水平。在全省首创“党群集中活动日”，破解基层干部组织难、群众参与难“两难”问题，村民“一事一议”参与率达到100%。探索推广“把群众喊得答应”的村规民约，让老百姓集体协商、参与、确定，形成大家一致遵守的准则。创新“网格+执法”模式，深化“一支队伍管执法”，城乡纠纷数、举报数、报警数同比下降37%、34%、21%，“‘五调融合’化解涉农产品纠纷工作法”入选2023年全国新时代“枫桥经验”先进典型。创立“123456”人大代表参与矛盾纠纷化解机制，调解成功率98%。
同时，注重德治教化。创设“道德超市”以德换得，引领乡风文明，做法获评全国“村级乡风文明建设”优秀案例。建设100个民间众筹文化院坝，引领群众“远离牌桌、走向书桌”，经验入选全国“一县一品”特色文化艺术典型案例、全国宣传思想文化工作案例。传承“清慎自矢、崇实黜浮”家风，在全社会弘扬正能量，2022年丹棱有1人因见义勇为突出表现获四川省人民政府奖励。代表四川承办2021年全国“村晚”，丹棱乡村特色、民俗风采、乡音乡情亮相央视舞台。
