一个小镇的耕地保护“经”
2023-06-21 11:09:57 来自：四川日报 编辑：王云
四川是全国13个粮食主产区之一，人多地少的矛盾一直存在，节约集约用地显得尤为重要。近年来，四川严格落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，守牢耕地保护红线。
在最基层的乡镇，耕地保护工作是如何落实的？近日，在6月25日第33个全国土地日即将来临之际，记者走进农业大县乐山市井研县王村镇蹲点探访。
守好地
“人防+技防”构建多级巡田机制
6月15日，小雨淅淅沥沥，田里嫩绿的稻苗轻轻摇摆，连片的绿色像地毯铺向远方。罗柱银穿着雨衣，在田间转了两圈。作为王村镇磨池村的村级田长，巡田已成为习惯。村办公室有本特殊的“账本”，厚厚的几十页记录了每次动态巡田的时间、地点以及主要内容。
“村里一般是乱占耕地建房等问题，我们村委会每周、每月都会梳理一次动态，发现动土立即上门询问是否办理相关手续、土地是否符合相关规定等。”说起田长工作，罗柱银打开了话匣子，“村级田长要把住最前端的关口。耕地保护，功夫下在平时，平常村里开会或者入户走访，我们就要宣传耕地保护。”
王村镇镇长、镇级田长王永红，则要面对“是要发展机会还是要守住良田”的选择题。
地处四县交界、有两条国道经过的王村镇，有规上工业企业5家，每天有超过8000辆货车路过镇上。“不少企业想来建厂，之前落户的企业也有扩产需求。”王永红说，县里指导镇上优先利用存量建设用地或者盘活低效闲置资产，严格执行各类土地使用标准，落实“占补平衡”“进出平衡”，坚决不流出耕地。
耕地保护责任自上而下压紧压实——省级层面足额带位置下达耕地保护目标任务，层层签订耕地保护承诺书，并严格实行耕地保护党政同责考核。井研县自然资源局相关负责人介绍，在“人防+技防”相结合的耕地保护监管体系基础上，井研构建了县、镇、村、组四级巡田监管机制。今年，还设立了耕地保护土地违法线索举报奖励制度，给予举报属实的举报者一定奖励。
“针对群众现有的用地需求，我们结合镇村片区规划工作，深入村组开展产业调查、现状分析等工作，访谈农户、业主，收集了解各方需求，在规划中引导农村一二三产业集中连片、深度融合、集聚发展，安排一定建设用地指标，保障乡村产业发展用地。针对有用地需求的企业，引导其向产业园区集中。”该负责人介绍。
建好田
土地整治等措施，耕地量质提升
站在田埂上，望着眼前农田平坦开阔、茫溪河碧水环绕，乔幸福叉着腰微微笑着，“之前可想不到会跑到这里来种水稻。”
3个月前，接到电话邀约后，成都邛崃市的乔幸福立即动身前往王村镇。乔幸福是种田的“老把式”，在邛崃种了20余年的水稻。在王村镇镇政府会议室，他看到其他5位来自成都、眉山等地的种粮大户，他们一同受邀参加一场种粮招商会。
要流转这片土地，每年至少种一季粮食是“硬门槛”。最终，乔幸福以600多元每亩的流转价格，承包了700余亩耕地。
价格不算便宜，但是乔幸福没有多少犹豫，“这片全都改造为了高标准农田，集中连片、配套齐全、宜机作业、灌溉方便。”
此前，井研县针对占用永久基本农田挖塘养鱼等违法行为进行整治，王村镇目前已退塘400余亩。“茫溪河沿岸布局成为镇上的粮油产业带，34.72公里的产业环线只种粮食。”副镇长代林说。
同时实施高标准农田建设、土地综合整治等项目，让耕地质量和耕地面积同步提升。
“去年全镇耕地净流入127亩，土地平整及改良1723亩。目前全镇3万余亩耕地中，2万亩都已建成高标准农田。”代林说，“镇上建立长效监管机制，完善流入耕地属地管理制度，将地块耕种责任落实到个人，并通过招商会的形式，为每块农田选择合适的种粮人，确保流入耕地长期耕作不撂荒。”
种好粮
套种+复种等，力争实现千斤粮万元钱
行走在王村镇田间，记者发现相邻田地种植的作物大有不同。这边，已经抽穗的玉米间套种的大豆挂满翠绿饱满的豆荚，对面地块新种下的玉米才冒出小苗，另一块紧挨着的田里，小香葱生机勃勃。
“这片玉米已经收来卖了，翻耕后部分种了第二季玉米，部分种了葱。”井研县虎欣家庭农场负责人严虎说。
“我们镇所有的农田都要种两季以上。”代林说，通过推广套种、间种、复种等模式，重点发展粮蔬、稻鱼、稻虾等生产，提高复种指数，努力实现千斤粮、万元钱，扎紧“米袋子”的同时，又充实“钱袋子”。
“能赚钱，大家就愿意种。”严虎为记者算了一笔账，旱地种玉米套大豆，一亩地能种2000株甜糯玉米，正常情况下可收获1000公斤左右，毛利润3000元。大豆可以收700公斤，卖毛豆毛利润在2500元上下。剩下品相不佳的玉米和秸秆，会卖掉做青贮饲料，每亩能卖800元。
“收了玉米之后，根据市场行情，我们会种一季蔬菜，都是订单农业。”严虎望向不远处的小葱苗说，还有各种惠农补贴的支持。
村民“钱袋子”同样鼓了起来。“不仅有土地流转费用，还能在附近工作。”在虎欣家庭农场，员工王海慧蹲在地上一边挑选着毛豆，一边抬头摆起家常。
为提升农户种粮积极性，井研县出台了发展粮油生产十条措施，对腾退低效经果林、撂荒地复耕种粮、扩种大豆等予以补贴：对腾退低效经果林种粮的每亩补贴300元，撂荒地复耕种粮的每亩补贴120元，扩种大豆的每亩补助150元。
