为实现2020年全面脱贫奔小康的总目标，在广安市有关单位的支持下，我们涉农部门的几位老同志，历时两个多月，先后深入到该市的邻水县、岳池县、武胜县、广安区、前锋区的5个乡镇、7个村的7个产业基地和5个专业合作社，走访座谈170多人次，就如何运用科学技术推动扶贫攻坚工作进行了调研。调研组通过实地查看重点产业，了解运作模式及其对扶贫济困的贡献情况；与乡镇党政领导和村组干部座谈，共同总结经验和差距，探索新方法新对策；拜访贫困村民，倾听他们对扶贫工作的看法、要求与期盼； 和“第一书记”、技术人员交心，同他们探讨科技扶贫与精准扶贫的辩证关系。调研情况如下：
一、扶贫工作成绩显著
通过较大范围的调查、走访，我们直观地感觉到，近年来广安市全面贯彻落实中省扶贫开发的决策部署，扶贫工作取得了举世瞩目的阶段性成果。2015年，全市争取中省各项财政扶贫到位资金再创纪录，贫困区基础条件大幅改善，致富产业加速培育，生态条件持续好转，脱贫解困更加坚实，乡风文明普遍养成，群众素质也不断提高。通过发展产业、社会帮扶和劳动力转移等扶贫开发措施，项目区农民人均纯收入达8427元，贫困家庭人均收入增加1520元，64737名贫困人口实现脱贫，完成省下达减贫目标的124.01%。
二、存在的不足及原因
去年该市的扶贫工作成绩很大，做法可圈可点，但在一些方面也还存在不足之处。
1、少数基层干部科技扶贫意识不强。由于受自然、资源、市场等因素的影响，一些基层干部缺乏科技意识、市场意识，对科学技术在扶贫攻坚工作中的重要性认识不够，缺乏科技扶贫的积极性、主动性。
2、部份贫困群众脱贫致富信心不足。贫困农户由于长期贫困，文化素质偏低，信息意识落后，生产观念保守，对依靠自身努力实现脱贫致富缺乏信心，等、靠、要思想较为严重，这不仅制约着他们自身的发展，也加大了扶贫开发的难度，导致新品种、新技术的引进、推广速度缓慢。
3、技术成果转化率较低。广安市没有专业科研院所，农业科技人才总量不足，科技成果、先进适用技术缺乏，加之与外地农业大专院校、科研院所联系不多，创新能力不强，在一些产业中，有潜力的科技成果不能大面积推广应用，难以形成规模效益。
4、信息网络建设滞后，产品销售渠道不畅。贫困群众大多生活居住在边远山区，电视、电话、互联网“三网”建设滞后，直接影响农民群众了解和掌握农时气象、种养殖技术和农产品销售等各类信息，成为制约他们脱贫致富的关健因素。
科学技术是第一生产力。科技扶贫就是把扶贫开发工作的重点放在依靠科技进步发展农村经济和提高劳动者素质上来，使科技知识有效渗透到农业产业当中，加快科研成果转化为现实生产力的步伐，提高资源开发水平和劳动生产率, 提高农产品科技含量，促进商品经济快速发展,帮助农民迅速脱贫致富。由此可见，科技扶贫既是增加贫困群众造血功能的治本之策，也是实施精准扶贫的重要抓手。广安市在今后的扶贫工作中，应当把科技扶贫作为一项重要战略举措，认真抓紧抓好，以夺取2020年全面脱贫并巩固扶贫成果战役的全面胜利。
三、几点建议
通过调研，我们认为，实施科技扶贫，巩固扶贫成果，应着重抓好以下几个方面：
1、充分发挥科学技术在扶贫攻坚中的重要作用。目前该市扶贫工作已经到了啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺阶段，充分发挥科学技术的支撑作用非常必要。贫困地区落后的一个重要原因，就是科技滞后，劳动者科学文化素质相对较低。实践证明，扶贫先扶智，治贫先治愚，提高农民科学文化素质，引导贫困群众树立“自立自强、勤劳致富”观念，激发内生动力，增强造血机能，变被动脱贫为主动致富，必须紧紧依靠科技和教育，认真发挥科学技术的主导作用。调研中，我们发觉很多重点产业的业主都非常倚重科学技术，不少贫困区群众翘首期盼科学技术。我们呼吁广大科技工作者应当多去基层，为扶贫攻坚出谋划策，为贫困地区雪中送炭，为贫困群众早日脱贫致富贡献自己的聪明才智。
2、探索创新科技扶贫方式。一是建立科技特派员制度。科技特派员是按照市场需求和农民实际需要，围绕解决科技扶贫问题，从事科技成果转化、优势特色产业开发、农业科技园区和产业化基地建设的专业技术人员。该市已向贫困村派出“第一书记”和扶贫工作组充实基层领导力量，但他们不能替代具有专业知识的科技特派员，应该按照贫困村发展什么产业，就选派对口的专业人员，通过实地指导、技术培训等多种形式，向农民传授科技知识，帮助他们解决生产中遇到的技术难题。应创新科技特派员聘任机制。除在现有涉农事业单位选派具有较强业务知识水平的科技人员外，还应面向社会，遴选一些具有真才实学、实践经验丰富并热衷农村扶贫工作的“田秀才”、“土状元”，充实科技特派员队伍。二是组建科技宣讲团。市、县两级可组织退休科技人员，组成科技宣讲团，深入到贫困乡、村、产业园区和种养殖场，有针对性地巡回开展技术培训、技术咨询、技术论证、技术服务，为科技扶贫助力。三是加强科技扶贫宣传。充分利用广播、电视、报刊等媒体开辟科普栏目，在广播、电视上举办技术讲座，刊物上刊登科普文章，在场镇、产业基地办科普专栏，大力普及科技知识，提高基层干部、贫困群众的科技意识、市场意识、信息意识，提升脱贫能力和质量。
3、加强农村技术人才队伍建设。基层人才队伍是一个地区经济和社会发展最具活力的人力资源，也是科技扶贫工作的中坚力量。根据该市农业发展需要，应制定农村实用人才培养规划，每年有计划地选拔一批农村优秀青年参加多种方式培训。一是充分利用职技校、党校等教育资源，开展多种形式、不同专业的短期培训。二是选送后备骨干到农业大专院校进行脱产委培，培养一批覆盖农业和农村经济各个行业、各个领域的适用型科技人才和管理人才。三是以农业实用技能为重点，突出抓好种养大户、科技示范户、专业合作社负责人和村组干部的培训，促使更多的农民从体能型向技能型、智能型转变，培养一批有文化、懂技术、善经营、会管理、留得住、用得上、扎住根的科技致富带头人，充分发挥技能示范和致富示范作用。
4、加大科技成果转化力度。一是以本地自然资源气候条件为依托，以市场需求为导向，以农民乐于接受为前提，重点选择增产幅度大、经济效益高的农业科技成果进行推广。主推的品种必须是县以上业务主管部门认定的国家、省级优良品种、优良畜禽，主推的技术必须是县以上业务主管部门认定的在当地实践证明是处于领先的技术。二是完善科技推广体系。通过与大专院校、科研院所联合等形式，改革科技推广服务机制，建立和完善新的农业科技应用推广体系和以区市县为中心、以村级服务组织为基础、以科技示范户为骨干的多层次多功能的科技推广服务网络，为科技成果转化夯实基础。三是结合当前农村土地流转的各项措施，促进农户规模经营，以利于农业成套技术的推广应用；办好和新建一批农业科技园区、农业科技型企业，使之成为农业科技成果转化和示范推广的孵化器。四是增加农业科技应用推广经费和有效投入。应将科技投入作为地方经济社会发展的战略性投资，纳入公共财政框架，列入同级财政预算，并逐年有较大幅度的增长。按照“政府引导，项目支撑，社会参与，群众支持”的运行机制，多层次、多渠道筹集资金用于农业科技成果转化和适用技术推广。
5、依靠科技发展特色产业。广安市的脐橙、柑橘、核桃、花椒、葡萄、柚类和山羊、肉牛、家禽以及水产养殖等特色产业远近闻名，种类繁多，但大多位于经济较发达区域，贫困地区相对较少。随着扶贫攻坚战役全面打响，在贫困地区引进和发展农业特色产业，助推贫困户快速增收脱贫就显得十分迫切和重要。贫困地区也和其他地区一样，有着自身独特的自然和环境优势，应该根据各地不同的优势、特点，以建设高效农业示范园、发展农村专业技术协会等新型农村经营实体为主攻方向，继续调整优化农业产业结构，突出地方特色和优势，发展适销对路的产业和产品，不断提升农产品的科技含量，实现传统农业向订单农业、生态农业转化和农业增效、农民增收的目标。同时，大力培植龙头企业，引进先进适用的加工技术，以市场为导向创立品牌，延长增粗产业链，提高农产品附加值。
6、搭建信息平台，提供信息服务。贫困地区的发展除受自然条件、资金、人才的影响外，信息闭塞也是重要的制约因素。随着农村市场经济体制的逐步完善和农业产业化的不断推进，贫困地区同样需要各类信息的引导。据调查，目前贫困地区农民需求较多的有政策信息、市场信息、实用技术信息、农资供应信息、农作物和畜禽优良品种供求信息、农副产品加工信息、植保及动物疫病防治信息和气象信息等。各地应在现有的远程培训教育、互联网、电视等网络的基础上，着力解决“最后一公里”问题，实现村组全覆盖，从而搭建高效、实用、便捷的科技信息服务平台，尽快建立起市、县、乡、村、组农业信息服务网络, 配备必要的信息工作人员和先进的采集、处理信息的仪器设备, 形成高效畅通的信息传递能力, 通过网络互联, 实现信息资源共享和信息双向互动，为农民及时提供真实、准确、实用性和针对性强的信息, 减少农业生产的盲目性。同时，要通过出台政策、法规等手段，规范和完善农业信息采编与发布系统, 规范农业信息服务机构和从业人员, 坚决杜绝虚假不实信息,确保农民获取真实信息和合法权益不受侵害。
7、发展电子商务助力科技扶贫。由于经营分散、产业链短和交通不便等因素，该市一些贫困地区普遍存在卖货难出和买货难进的问题。近年来蓬勃发展的互联网，已把“空间上的千山万水变为网络上的近在咫尺”，利用互联网发展农村电子商务不仅能较好地解决买难卖难问题，更是科技扶贫的一项重要内容，费省效宏，势在必行。根据外地先行者的经验，首先需要政府加大扶持力度，积极举办和参与有关电子商务扶贫的各项活动，完善与电商相关的法律法规，制定鼓励社会各界投资农村电商网站的政策，建立形成良好的电商扶贫环境和氛围，为贫困区农民解决网费贵、网速慢等问题。其次是积极开展电商扶贫试验区，同时发展一些较为完善的电商公司作为试点单位。对试验区给予优惠政策。三是 培育农村电商市场，建立农产品冷链物流仓储设备，加强与冷链物流设施相对发达的农业园区合作，重点发展鲜活农产品电子商务，大力实施农产品品牌化和标准化战略，引导企业入村开店。四是加强电商中介体系建设，支持涉及农村电商业务的快递、金融、交通运输等企业及部门，实现全程全网的第三方物流服务体系和多种支付工具，解决农村交通不便，物流进村等问题。五是 建立健全农村电商人才培养体系，支持农村大学生回乡创业，引导大专院校的电商专业人才和涉农及管理销售专业人才进入农村，为农村电子商务建设、农产品销售提供人才支持和队伍保障。
8、建立利益共享机制。允许科技人员以技术参股，与业主、大户、协会、专业合作社结成利益共同体，实行风险共担，利益共享，形成农业科技推广的投放回报机制。在科技扶贫工作中应按照实用与科学原则建立完善有效的综合评价考核体系，制订相应的激励措施，以调动各参与主体的积极性。对在扶贫攻坚中贡献突出的科技人员，在职称评定、调整工资、提高职级等方面优先考虑。
（文：赵德明 邵甲元 王大明）
