广安市“3+3”模式探索华蓥山区脱贫新路径

2016-08-03 17:01:57 来自：四川报道网编辑：周小西

四川报道讯（文霖屈冠卿）华蓥山区喀斯特地貌突出，历史上因破坏性资源开采造成采煤沉陷区、地质灾害易发区密布，区域内生存条件恶劣、基础设施落后、群众因病因残致贫返贫情况严重，有贫困户1.3万户、贫困人口3.5万人。近年来，广安从改善群众生活条件和破解山区发展瓶颈入手，狠抓特色产业、易地搬迁和兜底扶贫，走出了一条山区扶贫的特色路子。

（一）“庭院经济+特色产业+乡村旅游”，让贫困群众增收有保障。针对华蓥山区生态脆弱的特点，坚持开发与保护并重。一是打造庭院经济。根据山区贫困对象分散不成片、人均耕地少的实际，量身定制庭院经济发展规划，打造以“小种植、小果木、小畜牧、小水产、小加工”为特色的“五小”庭院经济0.5万户。二是发展特色果木。依山就势，整合石漠化治理、矿山废弃地复垦等资金，以“业主+贫困户”的模式连片发展油樟、蜜梨、清脆李等经果林3万余亩，贫困对象通过劳务和股份实现增收。三是做响乡村旅游。以华蓥山西麓“一路两特”旅游产业带为主线，采取“业主发展旅游、农户配套服务”的模式，打造沿山乡村旅游景点15个，新发展特色农家乐27个。

（二）“科学规划+统一建设+有效配套”，让贫困群众住房有保障。针对华蓥山区基础设施建设成本高的实际，实施易地扶贫搬迁。一是坚持科学规划。避过地质灾害区、城市发展区，优先选择基础设施、公共服务、产业基础较好的区域建设聚居点，共规划安置点15个。尊重群众意愿，对不愿搬迁的贫困户纳入危房改建范围。二是实行统一建设。采取乡镇统一购买建材、组织劳务队伍，由搬迁户全程参与建房管理与质量监督的建设模式，有效降低建房成本、提升建房效率。目前，完成危房改造1091户，启动建设易地搬迁457户。三是同步有效配套。新改（建）住房的同时，同步推进路、水、电、网络等基础设施建设，并因人制宜、不贪大求洋，采取合建、共建等模式配套文化、医疗等公共服务，大大提高设施使用和资金使用效率。

（三）“健全体系+精准底数+创新服务”，让贫困群众就医有保障。针对因病、因残群众占华蓥山区贫困总人口42.4%的现实，坚持预防与治疗并重。一是健全医疗体系。强化乡镇中心卫生院、村级卫生室标准化建设的同时，探索建立了“新农合、大病保险、商业保险、大病救助、特殊困难人群救助”五位一体的精准救助模式，织牢了救助网络。二是精准摸清底数。依靠基层扶贫干部和基层卫生计生服务网络，核准贫困人口因病致贫返贫家庭数及患病人员情况，建立了13765人的医疗救助数据库。三是主动创新服务。在山区率先探索发放建档立卡《贫困户帮扶证》和《大额门诊证》，市、县、乡、村四级医疗机构通过证件，识别贫困户身份，兑现医疗卫生计生各项优惠政策，大大缩短费用报销时间，有效减轻贫困户看病负担。

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