为建设幸福开江努力——开江县财政局工作侧记
2016-07-21 14:59:14 来自：四川报道网 编辑：周小西
开江县，隶属于四川省达州市，地处川东北边缘，大巴山南麓，位于渠江支流明月江的两大源头白岩河、新宁河流经之地。开江县域介于东经107°42′至108°05′、北纬30°47′至31°15′之间，东西宽36.5㎞，南北长51.5㎞，全境幅员面积1032.55平方千米。
开江县属典型的农业小县，底子薄、经济弱、财政穷，第一产业占比过高，第二产业不够发达，第三产业起步较晚，加之全国经济步入增速换档期和结构调整阵痛期，经济增长速度放缓、经济下行压力加大，财政压力无可厚非。如何在新形势下做好财务管理工作，助力城市建设，最终促进开江县经济发展，县财政局扮演了重要的角色。
2016年是“十三五”时期的第一年，开江县财政局作为掌管财政大权的重要单位，根据新时期的特殊情况和目标任务县财政局安排部署了全年的工作，根据实现情况及时调整工作方向，不断改革创新，落实工作措施，努力奋斗，保证全县财政工作保质保量顺利完成，助推开江县社会经济发展。
多措并举 全面谋划财政工作
全省财政工作会议召开后，县财政局高度重视，切实把传达学习省委常委、常务副省长王宁，省财政厅厅长、党组书记王一宏讲话精神作为全局重要政治任务，庚及安排部署了2016年各项财政工作。
一是服务生财，确保经济发展稳中求进。着力提升税收收入增长质量，依法收税，不收过头税，注重涵养税源，和谐征纳关系，营造公平良好税收环境。落实财税体制改革，优化税收结构，形成科学合理的财税利益导向机制。继续落实好各项结构性减税和清费减负政策，切实减轻企业负担。
二是科学聚财，确保财政收入稳定增长。强化主体税收征管，坚持依法治税，建立健全税收分析、征收管理、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，确保应收尽收；强化非税收入征管，不断做大收入蛋糕。严格执行税收考核激励约束机制，注重均衡进度，确保财政收入增长7%。
三是精细理财，确保财政运行质量提高。建立健全政府预算体系，强化财政监督检查，逐步建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，增强财政资金的安全性；加大财政政务公开力度，增强财政资金分配使用的透明度，不断提高依法行政、依法理财水平，提高财政运行质量。
四是合理用财，确保民生投入继续加大。积极落实各项社会补助和帮扶政策，建立健全持续保障和改善民生的长效机制，加大社会保障力度，促进教育、文化、卫生、科技等社会事业发展，不断提高民生支出占财政支出的比重。加大投入力度，创新制度机制，大力推进脱贫攻坚。
五是规范管财，确保理财科学管理精细。夯实基础、创新管理、优化服务，深入推进财税改革，建立健全科学合理、公开透明、高效完整的公共财政运行体系，切实提升财政干部职工综合素质，着力提高科学理财精细管理水平，实现管理与服务的提速增效。
发展 民生 阳光 绩效 廉洁
春节刚过，开江县委副书记、县长李逢友深入财政调研，慰问全县财政系统干部职工，对2016年财政工作提出要求，着力打造“发展、民生、阳光、绩效、廉洁”五型财政。
全面深化改革，打造发展财政。牢固树立“创新、协调、绿色、开放、共享”发展理念，以改进预算管理制度为重点，完善政府预算体系，深化绩效预算管理，改进预算控制方式，努力构建全面规范、公开透明的预算制度。
狠抓增收节支，打造民生财政。抓好重点行业、重点企业的税收征管，强化财政与国税、地税、国土、建设、交通等部门之间的沟通协调，严格控制“三公”经费等一般性支出，加大资金统筹力度，坚持民生投入优先安排。
坚持依法理财，打造阳光财政。紧紧围绕“科学、依法、民主”的理财原则，认真贯彻落实新《预算法》等法律法规，规范理财行为，加强财政管理，及时公开财政预决算、部门预决算及“三公”经费预决算信息。
创新监督管理，打造绩效财政。认真履行财政监督职责，积极创新监督方式，不断完善监督管理制度；不断强化绩效管理意识，健全绩效管理机制，扩大绩效管理项目范围，提高绩效管理工作质量，加大绩效评价结果应用。
强化队伍建设，打造廉洁财政。建立完善财政干部培训长效机制，定期开展业务知识培训，全面提高财政干部政治素质、业务能力和服务水平；进一步改进工作作风，优化服务环境，不断提高工作质量和办事效率。
财政金融助力扶贫开发
开江县充分发挥财政金融服务在扶贫开发中的作用，不断探索财政资金使用方式，创新开展精准脱贫信贷模式，为促进贫困村经济发展和贫困群众增收提供强力支持。
实行贷款奖补。鼓励金融机构支持精准脱贫攻坚行动，对全县建档立卡贫困户发放的贷款，按实际贷款总额的1%给予补助，促进金融机构增加精准脱贫定向贷款。
建立信贷基金。县级财政拨付资金2500万元，设立产业精准脱贫信贷基金，贷款发放银行按3倍匹配并按基金规模的5-10倍发放贷款，有效降低银行信贷风险。
设立风险补偿。县级财政拨付资金200万元，设立产业精准脱贫信贷风险补偿资金，合作保险公司承担损失70%，剩余30%由风险补偿、合作银行各承担其中50%。
加大贴息力度。整合各类财政到户贴息政策，不断扩大贷款贴息资金规模，对建档立卡贫困户期限内用于发展生产的银行贷款按实际利率给予贴息。
开展保证保险。分别签订贷款合同和贷款保险合同，保险机构按我国最低标准收取精准脱贫信贷保证保险资金，对建档立卡贫困户购买信贷保证保险给予全额补贴。
支持就业创业 从创业贷款出发
开江县按照中央、省、市关于做好就业创业工作要求，积极推进2016年创业贷款财政贴息工作，截止目前，已收集创业贷款申请27笔，申请金额226万元。
强化部门协作。建立创业贷款联席会议制度，由县财政局牵头，会同县人社局、县就业局和各相关金融机构，及时收集资料、及时传递信息、及时审核贷款资格、及时拨付贴息资金，极大地方便了全县符合贷款条件的就业创业人员办理贷款手续。
强化宣传培训。充分利用媒体、宣传册、板报、橱窗等载体和途径，积极开展创业贷款政策宣传，提高群众知晓率。同时，加强对创业贷款项目的推荐、培训、政策咨询等服务，形成项目开发、创业培训、贷款发放、跟踪扶持的“一条龙”服务模式和长效机制。
强化机制创新。建立创业贷款长效工作机制，采用信用担保、抵押担保等方式积极支持城镇失业人员、复员转业退伍军人、大中专毕业生、残疾人、回乡创业农民工等自主创业，使具备一定创业条件但缺乏创业资金的就业困难人员得到了资金支持。
高度重视 部署党风廉政建设工作
全县2016年党风廉政建设和反腐败工作会议于2月26日在县教科局九楼会议室召开，会上县委常委、县纪委书记王新亭同志传达了市纪委三届六次全会精神，安排部署了全县2016年党风廉政建设和反腐败工作。县委书记罗建同志与乡镇党委书记和部门主要负责任人分别签订了党风廉政建设责任书，并就党风廉政建设工作作了重要讲话。开江县财政局高度重视此项工作，切实把传达学习此次会议精神作为全局重要政治任务，庚及组织召开了全局干部职工会议，并安排部署了全局党风廉政建设工作。
统一思想，认真贯彻党风廉政建设工作会议精神。局党组以全县党风廉政建设和反腐败工作会议的召开为契机，将党风廉政建设与干部思想作风建设相结合,迅速召开专题会议，研究贯彻落实意见。同时，按照上级会议精神要求，研究部署了今年我局党风廉政建设工作重心及工作思路，并结合本局实际提出一系列新举措、新思路，力求达到会议精神真贯彻、真落实，确保党员干部职工加深了对党风廉政建设重要性认识，增强做好本职工作责任感和使命感，切实把全体职工的思想统一到此次全县会议精神上来。
强化领导，切实加强党风廉政建设工作组织保障。我局成立了以局党组书记、局长为组长，局纪检组长为副组长，副局长、局机关支部书记等为成员的党风廉政建设和反腐败工作领导小组，具体负责全局党风廉政建设工作，形成了齐抓共管工作格局。研究制定了《开江县财政局关于落实党风廉政建设责任制的意见》，明确责任主体、责任内容，促进领导干部切实履行“一岗双责”，抓好财政惩防体系建设，落实财政反腐倡廉建设工作任务，并结合财政部门实际，研究贯彻落实意见，抓好责任分解和任务分工，加强督查、考核，有重点、分步骤做好财政部门承担的牵头工作和协办工作。
严格考核，认真落实党风廉政建设工作责任制。坚持局领导“一把手”负总责的党风廉政建设责任制，进一步细化明确“一把手”党风廉政建设主体责任，局纪检组的监督责任。层层签订党风廉政建设责任书，并将党风廉政建设工作纳入年度个人综合目标考核，实行一级对一级负责，层层落实责任。对全局党风廉政建设责任落实情况进行考核，同时将责任制考核与评先评优结合起来。扎实开展财政干部警示教育，深化机关廉政文化建设，丰富教育形式，充实教育内容，提升教育内涵，强化预防功效，促进党员干部时刻绷紧廉政这根弦，筑牢拒腐防变思想防线，努力营造全局风清气正党风廉政建设新局面。
抓好“两学一做”学习教育
达州市“两学一做”学习教育座谈会结束后，开江县随即召开了全县“两学一做”学习教育座谈会。会议认真贯彻落实中央和省、市“两学一做”学习教育座谈精神，对全县“两学一做”学习教育进行安排部署。县财政局高度重视，切实把传达学习县委书记罗建同志重要讲话精神作为全局重要政治任务，迅速组织召开了全局干部职工会议，就如何抓好“两学一做”学习教育贯彻落实作了安排部署。
深学悟透，确保两学一做入心入脑。以尊崇党章、遵守党规为基本遵循，以用习近平总书记系列重要讲话精神武装头脑为根本任务，按照中央提出的“四讲四有”标准，教育引导全局干部职工切实做到“四个进一步”，把抓落实放在心上、抗在肩上。
科学聚财，确保财政收入稳定增长。强化主体税收征管，坚持依法治税，建立健全税收分析、征收管理、纳税评估、税务稽查“四位一体”互动机制，确保应收尽收；强化非税收入征管，不断做大收入蛋糕。严格执行税收考核激励约束机制，注重均衡进度，确保财政收入增长7%。
精细理财，确保运行质量稳步提高。建立健全政府预算体系，强化财政监督检查，逐步建立健全覆盖财政运行全过程的监督机制，增强财政资金的安全性；加大财政政务公开力度，增强财政资金分配使用的透明度，不断提高依法行政、依法理财水平，提高财政运行质量。
合理用财，确保民生投入继续加大。积极落实各项社会补助和帮扶政策，建立健全持续保障和改善民生的长效机制，加大社会保障力度，促进教育、文化、卫生、科技等社会事业发展，不断提高民生支出占财政支出的比重。加大投入力度，创新制度机制，大力推进脱贫攻坚。
规范管财，确保理财科学管理精细。夯实基础、创新管理、优化服务，深入推进财税改革，建立健全科学合理、公开透明、高效完整的公共财政运行体系，切实提升财政干部职工综合素质，着力提高科学理财精细管理水平，实现管理与服务的提速增效。
新常态下 关心下一代
近年来，开江财政紧密结合部门实际，多方位、多渠道、多形式积极支持新常态下关心下一代工作，赢得了社会各界的广泛赞誉和认可。
建立经费保障机制。将全县关工委工作经费纳入财政年初预算，每个乡镇按3万元／年及时拨付到位，标准逐年增加，使全县关工委工作经费切实得到了保障。
强化基层组织建设。将关心下一代工作细化到基层，从阵地建设入手，对全县20个乡镇办公室重新配备办公桌、电脑、打印机等设施设备，大力改善了硬件配置。
参与学子圆梦资助。积极参与全县贫困学子圆梦大学生资助活动，筹措资金350万元，资助单亲家庭、低保家庭、父母残疾等1130名困难学子顺利完成学业。
开展扶贫助困活动。向中国扶贫基金会争取各类资金400余万元，助养孤儿71名、解决250名留守学生住宿、硬化2所偏远小学道路6公里。
