攻坚 “六大工程” 安居 “破茧蝶变”
遂宁市安居区实施 “六大攻坚工程” 纪实
作者 四川报道记者 彭志萍 刘艳
遂宁市安居区是2003年12月成立的县级行政区，地处川渝腹心地带，辖23个乡镇（街道），幅员面积1258平方公里。近年来，面对错综复杂的经济形势和艰巨繁重的建设任务，安居区委、区政府深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神和省委、市委决策部署，紧紧围绕“三个战略定位”，大力推进“六大攻坚工程”，取得了一年更比一年好的发展态势，实现了“十二五”完美收官、“十三五”扬帆起航。2015年，完成GDP115.24亿元，增长15.1%，位居全市第二；实现财政预算收入4.54亿元，增长35.1%;完成工业总产值57亿元，增长23%，拉动GDP增长6.4个百分点；产业结构优化为34.9：36.7：28.4，第二产业首次超过第一产业并成为国民经济第一大产业。
靓丽川渝第一村：磨溪“橙•花人家”
攻坚“工业提速”
转型升级展现“安居引擎”
支柱产业实现新壮大。年产能10万辆的江淮汽车西南基地项目一期全面建成，云内动力、讴神机械等9个项目投产达效，丰科汽车部件、万吉科技等10个项目落地开工，朗润科技在“新四板”成功挂牌，“安居造”取得关键突破。年处理天然气100亿立方米的磨溪天然气净化厂三期建成投产，成功引进协鑫集团发展清洁能源，地企合作挂牌成立中石油遂宁天然气净化有限公司创全国首例。2015年，新增规上工业企业8户，增速居全市第一，初步形成以现代装备制造、清洁能源为主导的“2+2”产业体系，成为全市经济发展的核心引擎。
平台建设取得新夯实。完善提升工业集中发展区、临港产业园、天然气产业园“工业三大园区”规划，推进产城一体发展。累计完成场平1498亩，“工业三大园区”建成区达到5平方公里，加快省级经开区创建。采取“企业+园区+政府”建设模式，加快推进基础设施建设，龙眼井主干道、火车站至G318道路等5条道路竣工通车，乌木厅110kv变电站开工建设，龙眼井配气站完成管道铺设，园区配套功能进一步完善。
招大引强迈出新步伐。建立“1+5+15”专业招商引资机制，积极参加深圳(遂宁)投资环境及重点项目推介会、中外知名企业四川行等大型招商活动，围绕现代装备制造、清洁能源两大主导产业，紧盯“长三角”“珠三角”等经济发达地区，采取成链招商、以企引商等方式，共签约引进投资项目38个，其中湖北车桥、俊凯汽车等亿元以上重大项目14个，合作协议金额90.9亿元，到位市外资金78.5亿元。
攻坚“城市提升”
生态田园展现“安居名片”
精心规划，生态品位不断丰富。完成西城区城市设计初步规划，全面推进竖向、排水等城市专项规划，加快实施凤凰半岛沿河景观、白安河和盘龙河河道景观概念规划，初步形成“一心五轴八组团”城市空间规划格局。全面完成20个乡镇总体规划修编，加快8个乡镇过境道路综合管网、绿化亮化专项规划设计，规划构建“一核两翼两带”的城镇空间体系。
精致建设，生态品牌不断打造。安居大道西沿线等3条城市主干道建成通车，琼江河南岸环境治理全面完成，启动旧城改造和棚户区拆迁，规划建设城市节点公园和生态湿地公园，成功创建“全国卫生城市”“国家绿化模范城市”“全国生态示范区”“中国绿色名区”等城市名片。百汇广场、大和时代都会等城市综合体启动建设，江淮物流、长久物流二期等商务物流项目建设有序推进，城市人气商机繁荣活跃。抢抓全省“百镇建设试点”政策机遇，投资3200余万元推进西眉场镇街道黑化和拦江滨河路整治，特色小城镇加快建设。
精细管理，生态品质不断优化。坚持城市亮化美化，全面实施城市主干道LED路灯节能改造，着力完成凤凰山森林公园环山道路照明建设。以打造“多彩安居”为目标，全面推进城市主干道拓宽绿化及护坡绿化，实施完成楼宇“光彩工程”，城市绿化和夜景丰富多彩。稳步推进城乡环境综合治理，全面深入开展“两场”专项整治，狠抓“五乱”治理，农村生活垃圾治理通过国家检查验收，“1546”工作机制在全省推广。
安居生产的江淮汽车
攻坚“农旅提效”
三产互动展现“安居活力”
现代农业加快发展。投资1.8亿元推进现代农业产业园基础设施建设，启动建设“农一环”，基本形成“一心两带四区十基地”现代农业产业园布局。建成优质粮油基地50万亩、有机蔬菜基地2000亩、特色水果基地18万亩、生态水产养殖4万亩、绿色畜禽养殖基地34个，“五大特色农业”初具规模。认证有机食品20个，“524”红苕、安居黄金梨成为国家地理标志保护产品，成功争创“四川省有机产品认证示范区”。累计发展专合组织418个、家庭农场115家，其中省级以上专合组织20个，新型农业经营主体不断壮大。
文化旅游加快融合。突出“湖光山色、禅游安居”品牌，大力发展乡村旅游，全面提升“七彩明珠”景区，规划建设白象湖景区。坚持农业、文化、旅游融合发展，完成远景农业、妙思家庭农场等项目建设，有序推进丰兴农业农旅综合开发、永荣中药材种植基地及饮片厂等项目，启动百洋禾杏农场、聚贤源家庭农场二期等项目建设，发展集观光农业、休闲农业、体验农业为一体的都市近郊农业，实现销售和旅游收入10.6亿元。
城乡统筹加快推进。按照“业兴、家富、人和、村美”的幸福美丽新村建设要求，完成426个行政村幸福美丽新村建设规划编制。坚持产村相融、成片推进新农村建设，累计建成幸福美丽新村60个、农村居民聚居点558个、新村综合体4个，通过省级新农村建设成片推进示范县二轮验收。全面深化农村改革，完成农村产权确权登记颁证，抵押贷款2850万元，增加居民财产性收入。
攻坚“交通提档”
外联内畅展现“安居速度”
动脉枢纽交通显著改善。着力实施枢纽拓展行动，投资1亿元完成47.07公里国道318线过境道路改造并通过验收，快捷通道新线成功纳入全省干线公路提档升级规划，全面推进省道205线和206线、县道遂八路升级为国道246线和247线、省道207钱，绵遂内自宜铁路获国家发改委批复建设，基本形成“四纵六横”枢纽交通体系，构建直达成渝的90分钟枢纽交通圈。
干线道路交通显著改善。深入实施“三年大攻坚、共筑幸福路”计划，全面推进总投资近10亿元、总里程113.5公里的“3+4”道路建设，着力解决道路沿线16个乡镇50余万群众“出行难”的问题。目前，安三路、桂会路已竣工通车，遂乐路、白卓路、玉分路、安白路、安西路正在加快建设并即将竣工，基本建成“一环七射”的区域交通路网，形成周边乡镇与中心城区30分钟交通圈。
毛细血管交通显著改善。坚持统筹好建设需求、安排好建设时序、管理好补助资金，在充分调研摸底和征求群众意愿基础上，自筹资金4000余万元修建村道路120余公里，切实打通“毛细血管”最后一公里。组建城区公交公司，新开设3条公交线路，新投放8米级LNG公交11台，实现城区主要交通干线公交全覆盖。启动7个乡镇场镇道路改造工程，群众出行条件进一步改善。
攻坚“环境提优”
宜居宜业展现“安居质效”
生态环境加速保护。基础设施重点工程有序推进，三仙湖水库大坝主体工程竣工，萝卜园水库开工建设，毗河供水工程加快实施，小农水重点县建设项目全部竣工。市区共创国家环保模范城市整改工作扎实开展，新建乡镇污水处理厂7个、垃圾池5500余个、再生资源回收点400余个，成功创建省级生态镇3个、环境优美示范乡镇1个、环境优美示范村10个。
政务环境加速升档。推进“两集中、两到位”，行政许可事项全部纳入政务服务中心办理，政务服务效率整体提速60%以上。在全市率先建立政务服务系统“一机双屏”服务模式，成功在服务窗口试点。建立电子招标系统，全面实行公共资源网上交易。建立政务服务标准化体系，521个村（社区）便民服务站挂牌运行。坚持招商项目联席会议制度，推行超时默认、联合审批缺席默认和“项目秘书”制度。
要素瓶颈加速突破。向上争取项目及无偿资金26.89亿元，做优做实政府融资平台，资金瓶颈有力破解。全面开展闲置土地清理，加大土地报征力度并成功争取用地指标2200余亩，深入推进城乡建设用地增减挂钩，通过10个土地整理项目新增耕地0.96万亩，土地资源有效盘活。依法有序开展征地拆迁，共拆迁群众229户、1.3万平米。深化“五位一体”和党的建设制度改革，开展“三证合一，一照一码”等改革试点，发展动力不断释放。
观光休闲之健康骑游
攻坚“民生提质”
增进福祉展现“安居幸福”
民生工程持续推进。“十大民生工程”累计投入资金6.57亿元，兑现社会救助资金共1.7亿元。推进“大众创业、万众创新”，打造创业平台6个。城乡居民养老、医疗保险扩面提质，参保人数达到89.25万人。强化住房保障，建成安置房2900余套。教育事业加快发展，累计20人考入清华、北大，引进香港言爱基金和遂宁置信捐资1300万元新建学校2所。区疾控中心大楼竣工投入使用，有序推进区人民医院创建国家“二级甲等”医院，完成4个乡镇综合文化站、249个村级综合文化室新改扩建，建成区域性养老服务中心2个、城乡社区日间照料中心33个，推进基本公共服务均等化。
精准脱贫持续发力。以边远落后、旱片死角、水库淹没“三大区域”，82个贫困村为精准脱贫主战场，采取“小片区统筹推进+贫困村整体推进+贫困户精准扶持”模式，兼顾“插花贫困”区域内外，深入实施道路畅通、产业培育等“十大精准脱贫行动”，加大财政投入力度，选派402名干部到贫困村开展驻村帮扶，通过生产就业发展、低保政策兜底、医疗救助帮扶、重大项目带动、教育资助解困“五个一批”，减贫建档立卡贫困群众9.9万人。
社会治理持续加强。启动城乡两级“天网工程”建设，率先在玉丰、西眉试点“雪亮”工程，试点经验全省推广。强化基层治理体系建设，全面推行“六联机制”。推进网格化管理，配备网格管理服务员599名，完成区网格服务管理监管中心与“12345”热线的深度对接融合。妥善处置金融风险苗头，金融生态环境不断向好。推进“阳光信访”工作，认真落实县级领导接访和包案制度。深化大调解专业调解体系建设，打造“平安安居”。推进特殊人群服务管理改革，加强特殊人群管理服务。
