推进依法治县 建设法治资中
2015-11-30 15:21:29 来自：四川报道网 编辑：向经纬
省递进班第五期学员、中共资中县委书记 张伟
四川报道讯 党的十八届四中全会提出“全面推进依法治国”的战略部署，省委出台《四川省依法治省纲要》，鲜明提出“治蜀兴川重在厉行法治”，把依法治省作为事关全局的战略任务和关键性工程来抓。资中县委科学把握县情，全面贯彻各级要求，深入推进依法治县，加快法治资中建设，为加快建成四川丘区经济大县文化名城、全面建成小康社会提供了坚强的法治保障。
抓住“关键少数”，着力构建长效机制。习近平总书记强调：“全面推进依法治国，必须抓住领导干部这个‘关键少数’。” 抓住了领导干部这个“关键少数”，就抓住了推进法治建设的“牛鼻子”。资中县从完善机制入手，引导各级干部自觉在党纪国法约束下履职行权。建立领导干部学法机制，完善县委常委会、县政府常务会会前学法制度，县委各部委、县级司法、行政执法部门及相关单位根据各自职能和承担的任务，每年向县委、县政府提交1-2个学法专题，由县委有关部委、县级有关部门主要负责人或邀请专家、学者就相关法律法规进行领学。建立法治成效考评机制，完善领导干部和司法公职人员法治档案，落实党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责，签订《依法治县工作目标责任书》，坚持把能不能遵守法律、能不能依法决策，能不能依法办事作为考察干部的重要内容，把法治建设成效作为衡量各级领导班子和领导干部工作实绩的重要内容。强化干部队伍管理机制，严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》，选优配强各级领导班子，切实抓好“四项教育”，着力解决“六个方面问题”，扎实开展“三严三实”专题教育，认真查摆“不严不实”问题。强化领导干部决策机制，实行重大问题民主协商、集体讨论决定，杜绝“一言堂”；在出台重大决策前，坚持把咨询法律顾问、稳定风险评估、合法性审查作为必经程序，不断提升领导干部运用法治思维和法治方式依法执政的能力。
县委书记张伟指导依法治县工作
推行“三张清单”，着力建设法治政府。“三张清单”，是建设法治政府的重要抓手，对于激发市场活力、破除体制阻力、增强发展动力，提升政府服务效能，助推法治政府建设具有重要意义。建立行政权力清单制度。围绕深化行政审批制度改革，对县级部门行政许可项目、非许可类审批项目、行政审批前置条件进行清理，编制公布43个县级部门行政权力4483项（行政许可审批除外），其中行政处罚4215项、行政强制97项、行政征收21项、行政给付11项、行政确认39项、行政裁决3项，其他行政权力97项。建立政府责任清单制度。严格行政决策法定程序，规范行政执法裁量权，落实行政执法“三卡一书”制度。做好行政执法与刑事司法的有效衔接，开展重点领域行政执法监督检查，明确部门职责边界，坚决纠正不作为、乱作为行为，坚决克服懒政、怠政现象，坚决惩处失职、渎职问题。推行法律顾问制度，全县行政执法部门和33个乡镇均已聘请法律顾问为政府决策把脉、提供咨询，为有争议的行政执法行为会诊、检验对错。建立市场准入负面清单制度。严格执行国家公布的外商投资负面清单，深化外商投资管理体制改革，进一步简政放权、简化程序、优化流程、创新服务，提高投资便利化程度，不断优化投资环境。
推进“阳光司法”，切实维护公平正义。顺应人民群众对司法工作的新要求新期待，全面推进“阳光司法”，提升司法公信力，让人民群众在每一个司法案件中都感受到公平正义。县法院加强司法公开“三大平台”建设，依法公开审判流程、执行信息、生效裁判文书，2014年裁判文书上网位居全省基层法院第二位，审判质效综合排名进入全省40位，“三大平台”建设的做法多次受到省、市表彰，并在《人民日报》刊载报道。完善人民陪审员制度，邀请各界代表及各级媒体走进法院，了解法官，亲近司法，针对典型案件，邀请多层面的人大代表、政协委员进行旁听，人民陪审员参与案件陪审率93.8%。在县电视台开设《开庭说法》栏目，通过以案释法，提高全民法治意识，弘扬社会主义法治精神。县检察院“两微一端”（微信公众号、微博和新闻客户端）新平台上线运行，方便群众及时了解检务信息。县公安局整合户政、出入境、治安、交警、监管、消防、110报警等业务资源，建成以“e网”为核心，集“政务公开、互动交流、便民服务”三大功能为一体的综合性网上便民服务大平台，开辟了警民互动交流新渠道，实现了警民良性沟通。
构建“四维体系”，夯实平安建设根基。发展是第一任务、稳定是第一责任。推进平安建设，维护社会稳定，是人民群众最迫切的需求。资中县从抓基层、强基础入手，大力推进平安资中建设。构建现代社会治理体系。深化社会管理创新，建立县、乡（镇）、村（社区）网格三级联动体系，社区网格化信息监管中心、各级指挥中心、社区管理站规范运行，配备网格员660余名，实现城乡全覆盖。392个村和58个城镇社区完成村规民约（居民公约）的修订，为全面提升社会治理能力打下了坚实基础。构建公共安全体系。深化“平安资中”创建活动，提升社区矫正质量，加强对土地征用、房屋拆迁等重点领域的依法治理；严格执行质量安全法律法规，建立政府、行业、社会三方面相结合的信用评价体系。构建法律服务体系。建立法治辅导站33个、法律援助工作站41个、法律援助工作联系点450个；成立法律援助服务团，完善“一小时法律援助服务圈”网络，全县20名执业律师和49名基层法律服务工作者为全县450个村（社区）提供法律顾问服务。构建依法维权体系。完善“大调解”工作体系，加强专业性、行业性调解组织建设，推进诉非衔接和检调对接；创新群众工作方法，全力打造“阳光信访、法治信访、责任信访”，推进依法逐级走访、实施诉访分离、推进网上信访，充分发挥“书记、县长热线和信箱”、“资中微博”等网络平台作用，开展领导干部视频接访、网上接访、带案下访，着力解决好群众最关心最直接最现实的利益问题。
张伟在教育局调研“依法治校”工作
打造“法治品牌”，提高全民法律素养。全民普法是实现法治目标的基石，资中县将普法工作与群众需求相结合，创新普法载体，打造“法治品牌”，着力提高全民法律素养。深化“法律七进”。深入开展“法律服务进百村（社区）”及“法律顾问进万村”系列活动，培养“法律明白人”3627名。率先在全市建立“法律七进”工作台账制度并规范运行，实现了村级法律顾问全覆盖。开展示范创建。充分发挥示范单位的引领作用，不断深化各类示范创建工作，着力提升社会法治化管理水平。目前，全县有市级依法行政（办事）示范单位8个、诚信守法示范企业3家、依法治校示范校17所，银山镇岗石村通过了省级民主法治示范村验收，县国税局通过了省级学法用法示范机关（单位）验收。创新普法载体。注重本土资源与法治文化的有机结合，借助资中木偶非物质文化遗产这一宝贵资源把送戏活动同法治宣传相结合，开展送法送戏下乡、进社区等巡回演出110余场。该做法被新华社、新华网、中国广播网等众多新闻媒体深度报道。成功打造内江市农科院银山基地法治文化园区，该平台以其寓教于乐、休闲健身的特有风貌，已成为全民普法的示范窗口和前沿阵地。
筑牢“三道防线”，增强干部规矩意识。坚持思想建党与制度治党紧密结合，把纪律和规矩挺在前面，筑牢干部拒腐防变思想堤坝，努力形成风清气正、崇廉尚实、干事创业、遵纪守法的良好政治生态。筑牢思想防线。加大反腐倡廉宣传力度，分专题、分类别拍摄党风廉政建设综述片《扬清风正气 建廉洁资中》、村干部警示教育专题片《解剖村官之腐》，各单位累计组织观看800余场次；保持查办案件高压态势，实名通报发生在群众身边的“四风”和腐败典型案件，教育警醒党员干部时刻不忘守纪律、讲规矩。筑牢法纪防线。严格落实党委（党组）党风廉政建设主体责任，强化领导干部“一岗双责”，与123个党委（党组）签订责任书，坚持每季度对责任落实情况进行巡察督导；建成行政权利运行电子监察平台，全县42个部门4620项行政权利实现网上公开透明运行；严格落实“两个责任”，规范执行“三重一大”制度。筑牢监督防线。强化监督执纪问责，把领导班子和领导干部依法履职情况作为年度报告工作的重要内容，建立领导班子及其成员年度述职述廉述法制度；加强党内监督、人大监督、政协民主监督、行政监督、司法监督、审计监督、社会监督、舆论监督等制度建设，将权力关进制度的笼子，让权力在阳光下运行。
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