2014年9月13日凌晨3:45 起，广安市邻水县普降特大暴雨，导致县城及各乡镇严重遭受洪水袭击。灾情发生后，邻水县委、县政府坚决落实广安市委、市政府指示，紧急动员和组织全县人民抗洪抢险，奋力夺取抗洪救灾工作的全面胜利。
暴雨突降祸及全县百姓
此次降雨来势猛、强度大，降雨集中，涉及面广，持续时间长，汇流时间短，区间洪量大，是新中国成立以来最大的一次。受此次强降雨影响，全县45个乡镇不同程度受灾，初步统计造成经济损失约8.26亿元，已造成死亡4人，失踪3人。
这次灾情主要有四个特点：一是降雨强度大且时段集中。9月13日4:00-7:00之间，县境内最大站点每小时降雨量达101.1毫米，至13日15:00不到12小时的时间内，全县绝大部分乡镇降雨量超 过200毫米，有4个乡镇超过300毫米，最大降雨量达393.2毫米，比1989年“7·10”洪灾最大降雨量多出103毫米。二是降雨时间长。14日、15日相继降雨，持续时间长达28个小时。三是降雨区域分布广。全县境内均出现暴雨、大暴雨、特大暴雨天气，45个乡镇均不同程度受灾。四是洪水来势猛。13日5:00-8:00，受强降雨影响，加之三山夹两槽特殊地形地貌特点，雨水汇流特别快，导致县城和19个场镇发生内涝灾害。至下午17:10，关门石水库在开闸泄洪期间，水位还持续上涨，最高库水位达398.73米，比限蓄水位高出1.73米；御临河流域御临镇水位站点达到最高水位210.25米，水位上涨18.25米，比1989年“7·10”洪灾水位高出0.8米，为历史最高。
防洪救灾 牵动八方人心
灾情发生后，在广安市委、市政府的坚强领导下，邻水县认真落实市委书记侯晓春“妥善做好救灾工作，保障群众生命财产安全”和市委副书记、市长罗增斌“坚持不懈地做好抗洪救灾的各项工作，奋力夺取抗洪抢险的全面胜利”的重要指示，县委、县政府靠前指挥，沉着应对，抗洪救灾工作组织有力、进展有序、措施有效，将灾害损失降到了最低。
(一)领导坚强有力，确保抗洪抢险有序开展。这次特大洪灾，得到了国家、省、市各级领导的高度重视。长江委总工办主任姜兆雄，省防汛抗旱指挥部常务副指挥长、水利厅厅长冷刚来邻指导抗洪抢险工作；侯晓春多次关心和过问，罗增斌以及广安军分区司令员樊茂阳，副市长席世洪、钟志荣等领导深入现场指导，为夺取抗洪抢险胜利提供了有力的组织保障和强大的精神动力。
县委书记李隆席亲临一线全程指挥抗洪救灾工作。9月13日上午9时赶到县防汛抗旱指挥部了解受灾情况，组织召开紧急工作会，安排部署抗洪抢险工作，迅速成立多个工作组，深入受灾严重乡镇现场指挥；随后奔赴关门石水库现场指挥泄洪，确保行洪期间县城和所有场镇人员零伤亡；11时深入现场指导抢险，转移营救被困群众；晚上20时，组织在家领导、相关部门负责人召开抗洪救灾工作会，要求全县上下总动员，抢险过程要尽责过细，争分夺秒。9月14日，深入实地查看灾情，要求各乡镇要做好受灾群众安置、思想疏导等工作；下午17:30，再次组织召开全县抗洪救灾工作会，组建了救灾组、保通保畅组、宣传组、维稳组、医疗卫生组、灾民安置组、灾后重建组、督查督办组等8个工作小组，明确各组职责。9月15日，深入到受灾最为严重的御临镇指导救灾工作。
县委副书记、县长赵璞及时赶回邻水指挥救灾工作。9月13日下午16时，组织召开紧急会，全力开展抢险救灾；晚上21:30，深入御临镇指挥抢险工作。14日上午，深入现场指挥，专题研究御临镇抢险工作；晚上19:30，组织召开县政府常务会，要求把救灾重心从解救困难群众转移到恢复生产、灾后重建上来。
9月13日以来，县乡两级严格按照防汛行政首长负责制要求，坚持24小时值班和领导带班。县防汛抗旱指挥部从13日起实行集体办公，指派专人深入重点区域、重点部位严防死守，保证各项应急措施落到实处。各乡镇党政“一把手”在通讯、道路、电力等一度中断的情况下，沉着应对，全力组织辖区抗洪救灾工作，实现了县城无一人死亡、绝大多数乡镇无人员伤亡的目标。
（二）加强预测预报，确保防灾信息及时发布。通过电视台、广播电台、网站及短信平台先后三次向全县广大干部群众发出防洪预警信息，并责成相关部门做好应急值守和救援准备。运用多种手段不间断宣传洪水预报信息、防洪措施、人员撤离范围和要求，动员广大群众避灾自救，做到了宣传动员全覆盖，群众知晓率达100%。县防汛指挥部于9月13日8:30赓即启动《邻水县防汛抗旱应急预案》三级应急响应，并在全面收集和了解到全县大面积遭受严重洪涝灾害的情况下，于13日9:30 将应急预案应急响应提升至一级。
（三）及时转移群众，确保群众生命财产安全。组织专业队伍第一时间分赴灾区一线抗洪抢险解救被困群众。县级相关部门组织干部职工，分区域疏散城区受灾群众，帮助转移物资，维护抢险秩序。各乡镇“一把手”亲临一线，对重点区域进行全面筛查，及时组织危险地段群众紧急撤离，全力解救被困群众，最大可能转移群众财产。
（四）全力保通保畅，确保抗洪抢险救灾所需。立即启动公路水毁应急预案，及时恢复水毁交通道路，确保抗灾工作顺利进行。昼夜施工、连续作战，全面铺开抢通保通工作。同时，移动、电信、联通邻水分公司，在县委、县政府领导下，第一时间成立“抗洪应急领导小组”，全力抢修通讯基站，使通讯中断的19个乡镇得以在两天内基本恢复了通讯畅通。
（五）妥善安置受灾群众，确保人心安定社会稳定。把妥善安置受灾群众作为重中之重。县级领导分别组织工作队，带上必要的物资、现款、药品等深入灾区一线现场指挥。对因灾无房居住的群众，采取设置集中安置点、帮助投亲靠友和公房暂住等措施，保证每个受灾群众在最短时间内得到妥善安置。同时，所有安置点备足帐篷、被子、方便面、水等生活物资，设立医护工作组，确保灾民有房住、有饭吃、有水喝、有衣穿、有医疗、有服务。
（六）强化责任落实，确保部门协作步调一致。把抢险救灾作为践行党的群众路线的特殊“考场”，在县领导的坚强领导下，全县广大干部职工积极投身于这场史无前例的抗灾救灾行动中。交通、国土、水务部门派专人对危险路段、地灾隐患点、水库实行24小时值守，设置警示标线标志标牌，及时提醒群众绕行、转移。交通部门整合全县大型机械，及时打通了通向各受灾乡镇的“生命通道”；供水企业加强水质监测和管网维护，保证群众基本用水；供电企业加强输变电设备运行维护工作，保障救灾安全；工商、商务、民政等部门搞好市场供应，及时向灾区群众提供帐篷、食品、衣物、药品等；卫生部门深入灾区免费提供医疗服务；县公安局开展不稳定因素排查、预防，全力维护涉灾地治安秩序；保险公司分赴受灾地查勘核实，并逐一落实赔付。
（七）及时清淤排涝，确保生活生产秩序尽快恢复。9月13日晚，县委、县政府紧急部署，及时安排清淤排涝工作。全县按照“水退淤清、清淤杀毒”的要求，调集县乡村级干部和公安、武警、消防、民兵预备役等1.8万人次，及时开展清淤排涝工作。卫生部门印发应对洪灾传染病明白纸13.5万张，派出卫生防疫人员1860人次，分片分段负责消毒防疫工作，特别加强了对学校、街道、医院、安置点等人员密集区域的消毒工作，共投入消毒剂4吨，消杀面积达196万平方米。
（八）承接“八方”支援，确保大灾之后有大爱。此次洪涝灾害情况之急、范围之广，给人民群众造成了极大的生命财产威胁，引起了社会广泛关注。广安市水务局派出相关领导和专业技术人员，现场指导关门石水库行洪调度工作，确保水库开闸泄洪科学有序；市武警支队援助抢险人员4人、冲锋舟1艘；市消防支队援助冲锋舟1艘、送水车1台，派出10名精干消防官兵帮助我县抗洪抢险；武胜县派出4名志愿者、1辆冲锋舟参与救援抢险；重庆滨南城市建设公司主动援助清淤人员20人、洒水车8辆，无条件到受灾乡镇清淤送水等。
（九）开展生产自救，确保最大限度减少灾害损失。灾情发生后，县委、县政府赓即召开专题会议，组建灾后重建工作组，分别由工业、农业、商贸、交通、住建等县委分管联系领导担任组长，县人大、县政府、县政协分管联系领导为副组长，研究制定灾后重建方案，提出了“部门对口帮扶灾区、党员干部结对帮扶重灾户、轻灾区就近帮扶重灾区”等各项救灾补损、生产自救措施，做到了领导指挥在一线、部门帮扶在一线，全民动员、全员动手。
戮力同心 做好灾后重建
在广安市委、市政府的坚强领导下，邻水县全力恢复生产，扎实开展灾后重建工作。
（一）严密防范次生灾害。在继续加强清淤、消毒和做好灾民过渡性安置的同时，立即对可能发生的次生灾害进行拉网式排查，严防山体滑坡，及时排除危岩险地；继续加强病险水库和山坪塘的巡查守护；科学鉴定被淹农房，危房一律须整修加固后方可回迁入住；对水毁公路及时断道整修或设立警示标志标识，确保人民群众出行安全。
（二）全面恢复工农业生产。组织专人赴受影响的工业企业开展调查研究，协调金融机构加大支持，保证受灾企业恢复生产所需。农业方面：一是立即对洪水冲毁淹没的田土进行整治起淤，清除所有垃圾物。二是对受灾有救的农作物进行及时补救。三是适时追肥，加强病虫害防治，防止土壤板结。四是备足种子、农药、化肥等物资。五是搞好技术培训，确保科学救灾、科学恢复生产。
（三）迅速启动灾后重建。按照辖区负责制，积极组织群众自救。加强灾后消毒杀菌工作，预防疫病滋生。对水损水毁水利工程，抓紧勘查，采取有效措施消除安全隐患。对因灾倒塌、或因灾造成危房愿撤旧建新的，按照与新农村建设相结合、规避洪灾的原则，迅速启动重建。同时，按照省级卫生城市标准，对城区受灾地域进行检查完善，尽快恢复到灾前水平。
（四）扎实做好救灾资金争取和监管。及时上报灾情，及时编制项目，及时衔接汇报，力争上级支持；积极、有序地开展多种形式的募捐活动和生产互助活动，广泛筹集救灾资金，加大财政投入力度，保障救灾所需。对到位的救灾经费和项目资金，及时拨付、发放，并及时跟踪救灾资金使用情况，收集相关基础数据信息，强化纪检、监察、审计监督，确保专款专用。
（五）努力保持社会稳定。切实加强灾区的安全保卫、治安巡逻，严厉打击趁火打劫等违法犯罪活动，维护灾后重建秩序。简化报案理赔程序，提高办事效率，做好查勘理赔各项保险服务，安抚受灾群众。妥善做好遇难者善后处理，舒缓遇难者家属情绪。做好舆论宣传引导，及时澄清事实，将广大干部群众的思想和行动统一到灾后重建和恢复生产上来。
（六）继续强化防汛管理。按“防大汛、抢大险、救大灾”的要求，加强防汛管理。一是收集整理水文资料。在醒目位置制作设立水位标尺和洪痕标识，收集整理本次洪灾相关数据，为开展水文研究和将来抗洪救灾奠定基础。二是完善防汛预案。总结此次防洪抗灾工作的经验教训，抓紧修订完善防汛抗旱应急预案、水利工程突发事件应急预案、山洪灾害防御预案。三是补充储备抢险物资。对防汛物资进行清理和检查，及时补充储备相应的防汛抢险物资。四是切实强化防汛值守。密切监视天气变化，及时掌握雨情、汛情、灾情和工情，快速、科学、高效处置水旱灾害突发事件。五是强化河道管理。规范管理河道范围内的建设项目；加强采砂作业规范化管理；加强对船舶的安全管理，建立健全内河交通防汛安全责任制。
川公网安备51010502014708号
