加强队伍建设既是司法行政机关适应新时期新形势新任务的根本要求，也是正确履行职责，为全面建设小康社会作出应有贡献的关键和保障。简阳市司法局围绕建设一支政治坚定、业务精通、作风优良、执法公正的司法行政队伍，以教育培训为载体，以文化建设为引领，以服务群众为抓手，内强素质、外树形象，不断提高队伍正规化建设水平，为扎实有效地完成各项工作提供了强有力的思想保证和组织保障，今年，被省司法厅、省人社厅表彰为“四川省司法行政系统先进集体”。

创新教育培训方式，提升队伍业务素养和工作能力

按照“建设高素质干部队伍和大规模培训干部”的要求，建立起“局党委统一领导，政工部门主管、业务部门分工负责、全体人员广泛参与”的干部教育运行管理机制，突出教育培训的针对性、实用性和有效性，全力打造“会说、会写、会做”的创新发展型干部队伍，全面提升了司法行政队伍的整体素质，培养了一批高层次的优秀人才。

1、按需施教——建立教育培训基地培养实用型人才

按照“干什么、学什么”、“缺什么、补什么”的原则，利用自身资源，于2009年5月在省级先进——简城司法所挂牌成立“简阳市司法局干部教育培训学校”，采用“老中医带徒弟”的办法培训司法行政人员。干部教育培训学校从实际、实用、实效出发，组建以业务科室负责人为主，人力资源市场聘用教师为辅的兼职培训教师队伍，紧贴工作需要和个人需求精心设计培训内容，对新进司法助理员和司法所聘用人员开展思想政治、制度纪律、形势任务教育，岗位业务知识技能培训，司法所工作实习，实行培训合格上岗制度。截至目前共培训384人次，帮助树立责任意识、大局意识，培养良好的职业道德与行为规范，掌握从事基层司法行政工作应知应会的基本知识和工作技能，为司法行政工作培养了合格的实用型人才。

2、取长补短——选派干部外出跟班学习借鉴先进经验

积极探索干部教育新模式，制定了选派优秀年轻干部到先进地区跟班学习制度，开阔眼界视野，增强创新意识。2013年3月，首批选派的6名司法助理员分别赴上海浦东航头、浙江海宁硖石、天津津南双港、广东中山东凤、北京丰台马家堡、四川青白江大弯六个司法所进行为期1个月的跟班学习。他们用心学习开放的思想观念、超前的工作理念、创新的工作方法、规范的办事程序、先进的管理模式、优良的工作作风、待人的文明礼仪。同时，学习人员以优良的品质、过硬的素质、务实的作风，赢得了跟班学习单位领导和干部职工一致好评，树立了简阳司法行政良好形象。局党委及时举行了外派司法助理员跟班学习成果交流汇报会，同时，将学习成果整理成册，发至全体干部职工学习借鉴，切实把学习成果转化为促进当前各项工作的能力。

3、培养任用——搭建干部成才平台提供发展进步空间

高度重视干部培养工作，拓展选拔任用渠道，切实为想干事、能干事、干成事的人提供发展的舞台和空间。构建长效学习机制，积极开展政治思想、业务知识、专业技能大练兵，鼓励干部参加学历晋升教育和国家司法考试，5人攻读在职研究生，4人通过国家司法考试，3人取得公证员资格。进一步完善干部选拔、培养、考核和使用机制，实行公开选拔、竞争上岗，推动干部交流、轮岗和选拔任用，让他们在不同的岗位、不同的工作环境中得到锻炼，提高解决实际问题和驾驭工作的能力，促进了干部的成长，一大批优秀人才脱颖而出：4人选拔到本局领导岗位，8人提拔为副科级司法所长，跨系统推荐提拔2人任乡镇副书记、平职交流6人到法制局、检察院、法院、人社局、纪委等部门，2人下派挂职乡镇副书记，1人当选为资阳市党代表，1人担任两届资阳市人大代表，3人当选为简阳市政协委员，1人为政协常委，营造“干事有舞台，发展有空间”的和谐工作环境。

4、选树典型——营造创先争优氛围激发干警工作热情

围绕干警的成长进步，做好培养、树立和宣传先进典型工作，发挥先进典型的激励、示范和导向作用，推动各项工作的开展。通过“日常培养抓典型，评选推荐树典型”，简阳市司法局涌现出“全国模范人民调解员”，全国百名优秀人民调解员”，“全国模范司法所所长”，“全国人民调解能手”，“全国律师行业创先争优活动先进个人”，四川省委、省政府“记一等功公务员”，四川省“十佳女法律服务工作者”，“省级诚信公证员”，资阳市“三最党员”，简阳市“十佳政法干警”等一批先进典型，增强了干警的集体荣誉感和归宿感，营造出“比学赶帮超”的浓厚氛围，激励广大干警以饱满的热情、坚定的信念，强力推动司法行政工作健康发展。

 开展系统文化建设，营造良好工作氛围和发展环境

加强文化建设，在文化建设过程中增强司法行政队伍的凝聚力和向心力，改善队伍的精神面貌，营造有利于队伍身心健康、依法履职的良好氛围，树立与时俱进、开拓创新、奋发有为的司法行政形象，从而达到促进工作发展的目的。

1、寓教于乐——丰富机关文化生活增强工作活力

提倡“效率工作、快乐生活”理念，充分发挥党、团、工、妇组织的桥梁纽带作用，组建篮球队、徒步队、游泳队，组织读书活动、演讲比赛、技能比武、先进事迹报告、摄影展、运动会等健康有益、寓教于乐的文化体育活动；邀请老战士作革命传统教育报告，组织参观革命旧址，进行形式多样的“送温暖、献爱心”活动，将思想政治工作融入群众性文体活动中，培养干部职工积极向上的道德情操、生活情趣和工作状态。最大限度地利用现有财力、物力，想方设法帮助职工解决工作和生活中遇到的问题和困难，在生病住院、生育生日、红白喜事、生活困难、家庭纠纷等方面坚持“五必访”，提升干部职工的职业归属感和幸福感。

2、弘扬文化——组建干警艺术团深化社会影响

繁荣和发展系统文化艺术活动，2012年6月组建了简阳市司法局干警艺术团，在全体司法行政人员、法律服务工作者中遴选团员，设舞蹈、相声小品、歌唱、朗诵、书法绘画、摄影6个文体活动小组，聘请中国戏曲学院毕业的专业人才任副团长，自编自演文艺演出节目，丰富职工文化生活，增强了机关凝聚力和向心力。在简阳政法“献礼十八大·技能大练兵”中小品《相亲》、舞蹈《风酥雨忆》获二等奖，集体舞《盛世花开》选定为2013年简阳春晚开场舞，法制喜剧小品《爱情公证》参加该市“三下乡”惠民活动演出14场次，与教科局联合主办“简阳市法制演出校园行活动”，在20个九义校和中学校演出校园情景剧《悔恨的泪》，寓教于乐，生动、鲜活地普及了法律法规。鼓励发挥文艺特长，干警个人编著出版了《犯罪预防学》、《论战法庭内外》、《我的快乐家教》、《笔耕新天地》、《蜀都新歌》等著作，创作了一幅幅豪放流畅的书法作品、惟妙惟肖的绘画作品、精彩纷呈的摄影作品，展示了赏心悦目的个人收藏品，在给人艺术享受的同时，体现出本系统浓郁的文化气息，促进了司法行政文化的繁荣发展。

3、拓展渠道——展示文化建设成果树立良好形象

围绕“公正司法为人民”主题，建设开通司法行政门户网站、简阳普法网站，注册开通普法微博、法律援助微博和简城司法所微博 ，普及法律知识，报道工作动态，彰显职能作用。制作展示该局重点亮点工作成果的专题片《坚实的脚步》，创作表现队伍精神风貌和职能作用的主题歌《简阳司法行政之歌》，创办反映队伍建设、工作业绩、系统文化的刊物《简阳司法行政之声》，现已编印第6期，发放到各市级部门、乡镇和村、社区，构建对内加强交流、对外扩大宣传的平台。建立司法所宣传阵地，统一购置宣传资料架，摆放本局编印的《简阳市司法局工作简介》、《人民调解知多少》、《社区矫正须知》、《法律援助找司法，请拨12348》、《公证为您服务》、《怎么申请法律援助》等宣传手册，以及法制宣传等资料，供干部群众免费取阅。简阳电视台拍摄播出《人民公证为人民》，《开展法律援助，促进公平正义》、《老百姓的事就是我的事》等专题片，形象反映司法行政工作和先进典型，提高社会知晓率，树立了司法行政良好形象。

搭建为民服务平台，彰显职能作用和队伍形象

以队伍建设为动力，紧密结合司法行政职能和岗位实践，搭建“五大平台”，广泛开展“警民亲”服务群众八件实事活动，助推经济发展服务保障民生，充分展示司法行政队伍“忠诚、为民、公正、廉洁”的精神风貌和司法局创稳定、促和谐、助发展、利民生的良好形象。

1、咨政平台——推进民主法治进程

以法律服务队伍为主体深化完善法律顾问制度，聘请律师组建市政府法律顾问团，建立市级领导联系律师制度、为政府和市级领导依法行政、依法决策提供风险防范意见和法律建议。担任简阳市财政局、人民医院、五友农牧、红建集团、大川压缩机有限公司等企事业单位法律顾问，发挥事前参谋、事中监控、事后补救的作用，为经济发展、社会稳定保驾护航。开展“法律顾问进千村”、“律师进社区”活动，促进基层组织依法办事。

2、助企平台——服务全市经济建设

立足服务企业发展，建立法制宣传、律师、公证、法律援助、人民调解与工业园区管委会联动机制，推动企业普法、依法治企工作。围绕合同制定、经营方式、劳动用工、债权债务等方面，为顾问企业单位提供“法律体检”服务，促进管理规范化，帮助企业规避法律风险，防范和化解危机。围绕全市重大项目建设的策划决策、勘察设计、征地拆迁、建设施工、生产准备、竣工验收、投产经营的全过程，组织律师、公证服务队伍跟踪参与项目建设全程服务，为项目建设实现各项预定目标提供优质高效法律服务和法律支持。

3、惠民平台——保障民生服务群众

健全覆盖城乡的法律援助组织网络，打造“一小时法律援助服务圈”，在最短的时间、最短的距离为群众提供法律援助服务。开通“12348”法律援助服务热线，24小时免费接听、解答法律咨询，引导符合条件的困难群众申请法律援助。组建“法律援助民生工程服务团”，开通法律援助微博，开辟法律援助绿色通道，完善“一站式服务”流程，拓宽法律援助覆盖面，切实维护困难群众的合法权益。在55个乡镇设立便民利民公证咨询服务站，建立公证法律援助、公证预约上门服务，双休日和节假日预约加班制度，年办证近2000件，业务收费超100万元。组建“六五”普法讲师团，深入开展“法律六进”和“送法下乡”活动，租用沱江两岸大型LED显示屏，在全市55个乡镇建立普法宣传专栏，普及法律知识，提高公民的法治意识和法律素质。

4、维稳平台——促进社会和谐稳定

充分发挥司法助理员和法律服务工作者的专业优势，积极参与疑难复杂矛盾纠纷的调解，协助党委、政府和信访部门处理信访问题和群体性事件。规范各级人民调解组织和调解工作，建立矛盾纠纷“随手调”机制，大力开展人民调解“六进”专项活动，有效预防和化解矛盾纠纷。建立6个刑释人员过渡性安置帮教基地，成立“简阳市司法局社区矫正（安置帮教）培训学校”，集教育、培训、救助为一体，有效预防和减少重新违法犯罪。

5、帮扶平台——构筑和谐警民关系

在司法所、公证处、律师事务所和基层法律服务所开展“创建群众满意窗口单位”活动，实行挂牌上岗、党员亮明身份，在醒目位置张贴服务承诺书，司法所制作发放“警民亲”联系卡，方便群众遇到纠纷和困难时求助。组建律师、基层法律服务工作者和公证员三支“党员服务先锋队”，义务帮助群众解决生产生活中的涉法涉诉问题,开展捐资助学、扶贫帮困等公益活动，向见义勇为农民工刘荣安和武庙乡五龙九义校三名贫困师生捐款8000余元。结合“挂、包、帮”工作，组织开展“机关干部走基层服务群众”活动，为施家镇远程教育、修建村路、计生三结合，五合乡新农村聚居点建设捐助帮扶资金4万余元，进一步密切了与基层群众的关系，树立了“司法为民，公正廉洁”的良好形象。（杨涛 四川报道记者 彭志萍）

编辑：周姗