糊涂的土地出让金背后有啥玄机

2014-09-05 17:41:32 来自：未知编辑：欣然

土地出让金，简言之，就是各级政府将土地使用权出让给土地使用者，并按规定收取的土地出让的全部价款。
要问全国的土地出让金有多少？“在过去的13年间，土地出让年收入增长超30倍，总额累计近20万亿元。”（9月3日《经济参考报》）
如此天文数字的土地出让金，着实要让人莫名惊诧了。更让人讶异的是，土地出让金“具体收了多少，怎么用的，只有部门一把手和具体经办人说得清楚。由此产生了侵占挪用、做高成本、体外循环等多种乱象。”20万亿计的土地出让金，竟然成为一笔“糊涂账”，怎么想都觉得不可思议。这笔巨量糊涂账的背后，有啥玄机？
糊涂账暗藏“土地腐败”。在“土地财政”驱使下，有些省市的土地出让收入总额甚至超过了税收收入。按照现行政策，土地出让金分散由国土、财政等部门进行收支管理，且多是封闭运行。如此一来，从本质上讲，土地出让金已经变成了地方政府或部门机构的“小金库”。这样的政策，导致土地出让金收了多少、怎么用等等，自然成了糊涂账。而糊涂账的背后，极易滋生腐败。笔者还记得2010年3月，宁夏回族自治区清理土地出让金，就高达28.71亿元拖欠未缴。而这，只是土地出让金问题的冰山一角。
早在2011年，有媒体对30宗“土地腐败”案做过统计：涉案金额最大的为6000万元，最少的58万元，人均敛财超870万！触目惊心的土地腐败案件，源于土地出让金糊涂账，源于监管不力，更源于土地财政。
今年3月，李克强总理在记者招待会上说，对于社会公众高度关注的一些领域，比如像土地出让金收入、矿产权的转让等，我们要全面审计，要通过一系列的制度性措施，让权力寻租行为、让腐败现象无藏身之地。日前，全国首次针对土地出让金展开大范围审计，正是落实李克强总理要求的具体举措，其结果值得期待。
而另一则财经消息同样引人注目。“截止到2014年3月，全国实际缴存公积金职工1.06亿人，缴存总额6.47万亿元，缴存余额3.27万亿元。”（9月3日中证网）一方面，全国3万多亿元公积金在“沉睡”；一方面，公积金提取“难于上青天”。是懒政，还是有关部门“别有用心”？3万亿公积金，催生了住房公积金领域腐败案件频发，媒体曝光的吉林省通化市公积金中心原主任车世刚及部分下属违法挪用住房公积金高达11亿多元，就是明证之一。
现阶段，我们国家还没有富裕到对20万亿的土地出让金和3万亿的住房公积金“视若无物”，且隐匿其中的贪腐问题更不容小觑。加强审计、加强监管，增加信息公开透明度，减少收支的随意性，压缩权力寻租空间，就可以让土地出让金和住房公积金更“阳光”，并用到“刀刃上”，真正造福于民。

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