原标题：社会抚养费的华美“旗袍”为何爬满了虱子

一年可达到数百亿元规模的社会抚养费，终于被揭开神秘面纱的一角。今年7月至今，已有24个省份，依公民申请，陆续公开2012年度社会抚养费征缴总额，共计200.98亿元。但同时，由于社会抚养费的收、支均由县一级计生、财政部门统筹，尚无一省份能够公开这笔巨额费用的用途。(2013年12月9日《新京报》)

社会抚养费的征缴长期受到诟病，在公众的千呼万唤声中，在媒体的不懈挖掘下，社会抚养费这袭神秘而华美的“旗袍”，终于被撩开一角。而人们看到，里面根本就不像一些部门勾勒的那样完美无瑕，而是爬满了虱子。

没有统一的收费标准、没有发票、收入不知、支出不明……计划生育制度实施30余年，全国社会抚养费到底收了多少？可以从24省份一年200亿元中窥见一斑。而这笔钱都用到哪儿了？到底“抚养”了谁？多省份人口计生委、财政厅的解释是：社会抚养费的用途，自己不掌握，由县级计生部门征收，归同级财政支配。如此语焉不详，模棱两可的表述，其实是对公众疑虑的敷衍。

十多年前，笔者曾有幸到老家县城的一个计生工作人员家里参观，那个时候，一个年纪轻轻的普通工作人员，就已经住进一百六十多平方米的大房子，而那房子，是当地计生部门内部的分房，虽然外表看上去很普通，里面却宽敞大气。最最重要的是，那个县一贫如洗，戴在头上的“全国级贫困县”的帽子从来就没有被脱掉过。如此令人震惊的大虱子，在全国究竟还有多少？不言自明。

社会抚养费这件华美的“旗袍”上为何爬满了虱子？很显然，从一开始到现在，这项费用的收取就没有在监管范围之内，想收多少就收多少，甚至想收什么就收什么，比如牵牛、扒房、抢家具等极其暴力的手段都曾被计生人员信奉。社会抚养费，是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。社会抚养费的收支应该如何处置？这不仅关系到缴纳社会抚养费的人群，同时也关系到拥有利用自然资源和社会资源权力的广大公民。所以从这个意义上说，社会抚养费的收支应该通过人大的审批，同时公众也有知情权。

我国的人口基数过于庞大，所以在后面的几十年甚至上百年里，计划生育的基本国策还得继续执行，而如何执行？从这三十多年的成果来看，征缴社会抚养费依然还是一项重要措施。但是有关部门必须明白，这一措施目前已经到了必须改革的时候了。究竟如何改，很简单，就是让社会抚养费发挥其基本功能，让它真正起到调节自然资源和保护环境的作用，而不是让一些人继续挪用、占用、中饱私囊，利益部门将其视为自己内部的摇钱树。当然了，在改革这项措施的同时，一定要顺藤摸瓜，查明这些年来这些巨额资金的流向问题，进行必要的清算与追责。

编辑：朱涵潇