原标题：“社会抚养费收支”有问责才会有公开

广东省卫生计生委4日通报，2012年度广东省社会抚养费征收金额为14.56亿元。至此，已有24省份公开2012年社会抚养费征收额，总计近200亿元。今年7月以来，浙江律师吴有水以公民身份，向全国31省份计生、财政部门申请公开社会抚养费收支情况，由此引发了一场质疑巨额社会抚养费征收标准(依据)和用途去向的舆论风暴。(12月5日《新京报》)

社会抚养费的收支情况，一直是未解之谜，之前从未公开，相关部门或许也从未想过要公开。直至有律师申请、有张艺谋这档子事情煽风点火，社会抚养费的收支情况，才成为热门话题。就眼下来说，公开的情况不尽如人意，似乎是“舆论推一城，公开进一城”。社会抚养费是指为调节自然资源的利用和保护环境，适当补偿政府的社会事业公共投入的经费，而对不符合法定条件生育子女的公民征收的费用。这样的本质属性，注定社会抚养费必须公开。

面对如今社会抚养费收支公开的尴尬，的确有必要重申——社会抚养费的公开，必须化被动为主动、变消极为积极。如此，公众才能知晓社会抚养费的来龙去脉，也才能知道社会抚养费的“调节作用”发挥在何处。不然，只有无尽的收费却没有完全的公开，只会消解征收社会抚养费的善意初衷。网上不少“社会抚养费到底抚养了谁”的质疑，就已经表明，社会抚养费不公开实难服众。

各地为何不愿顺应民意公开社会抚养费呢？源于各地的社会抚养费，要么标准、管理混乱，要么收支情况不明，处于无从监管的地带。据审计署的审计报告显示，社会抚养费征收标准混乱，漏征、擅自挪用、截留款项等情况已是普遍现象。此外，不少地方也表示，“社会抚养费由县级人民政府计划生育部门或者委托乡(镇)人民政府和街道办事处征收，上缴县级国库，纳入县级财政预算管理，由财政部门统一安排使用，收入和支出不挂钩。因此，省级部门不掌握2012年度社会抚养费实际开支情况”。这也是各地不愿公开社会抚养费的“统一理由”。由此可见，正是因为社会抚养费在收支上存在乱象，各地才不愿、不敢公开。

可喜的是，对于这个问题，相关部门不再讳莫如深，而是积极面对。11月1日，国家卫生计生委官网通告，要求辽宁、安徽、江西、山东、海南、重庆、甘肃7省人口计生委限期向吴有水公开该省2012年度社会抚养费的收支情况信息。公开，是契合民意、顺应民意的举动。毕竟，就社会抚养费而言，既然其有着善意初衷，那就是“有公开才有正义”，不然，社会抚养费很可能沦为地方计生部门，甚至地方官员的“官员抚养费”。毕竟，没有透明就没有真相，在没有阳光却有利益的地方，必然会被很多人觊觎。如今混乱的社会抚养费，就是这样的一块唐僧肉。

如果社会抚养费继续如此“堕落”，那征收已经没有任何正向价值了，长期以来都是这样的话，肯定是不行的。就眼下来说，一切必须回归到“合法合规”的渠道，既然社会抚养费从某种意义上来说，是一个社会资源调节器的意思，那对社会抚养费的收支情况，就必须公开透明。就如今而言，无论是更高一级主管部门的要求还是律师的申请，抑或是民众的呐喊，都不是根本的办法，这样“舆论推一城，公开进一城”始终非公开良方。在我看来，于社会抚养费而言，有问责才会有真正主动的公开，不然，再多的呐喊、再多的要求，都无法让各地在社会抚养费的公开上化被动为主动。

编辑：朱涵潇