□文  车文斌 刘倩

融贯“两带”

构建“四港”互动交通枢纽

本刊独家专访中共宜宾市委副书记、市长徐进

2013年9月,国家主席习近平先后对土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、吉尔吉斯斯坦进行国事访问。期间,“丝绸之路”成为世人瞩目的话题。中外专家认为,中国领导人提出建设“丝绸之路经济带”的倡议将为这条古老的商道注入新的生机活力,并引领欧亚大陆经济合作走向更加美好的未来。

2014年3月5日，十二届全国人大二次会议开幕，国务院总理李克强所作的政府工作报告关于丝绸之路经济带和长江经济带的内容，令人们的思考进一步深入。在今年的四川省“两会”上，省政府工作报告也提出，我省将“抓住国家扩大内陆沿边开放、建设丝绸之路经济带、21世纪海上丝绸之路和长江经济带等机遇，深化全方位开放合作，推进对外经济走廊建设”。

宜宾是川滇黔结合部中心城市，长江上游开发最早、历史最悠久的城市之一，是中国古南丝绸之路的重要驿站，发达的酿酒工业使其成为名副其实的“中国酒都”。在四川倾力切入丝绸之路经济带和长江经济带的当下，宜宾正抓住融贯南方丝绸之路经济带和长江经济带的机遇，全力拓展公路、铁路、水运、航空“四港”互动的交通枢纽，乘势突破。

为探究相关细节，近日，《四川报道》记者对宜宾市委副书记、市长徐进进行了独家专访。以沿江优势融入“两带”经济

记者：中央提出建设“丝绸之路经济带”和“长江经济带”的战略部署，四川恰好处于这两大经济带的结合部，您认为四川全域被纳入丝绸之路经济带建设范围，有何重要意义？

徐进：推进丝绸之路经济带及海上丝绸之路建设，加快构建长江经济带，是中央统揽政治、外交、经济社会发展全局作出的重大战略决策，对于实施新一轮扩大开放，统筹国际国内两个大局，加快经济转型升级，推进中华民族伟大复兴进程，具有划时代的重大意义。四川处于丝绸之路经济带和长江经济带的结合部，是联通丝绸之路经济带与长江经济带的战略纽带和核心腹地，是扩大内陆开放、沿江开放和实施向西开放，打造西部大开发升级版的战略高地和重要依托。全域被纳入丝绸之路经济带建设范围，这对我们来说是一个极大的“利好”，将会对我省深入实施“三大发展战略”，加快实现“两个跨越”目标，具有积极的现实意义和深远的历史意义。

首先，四川全域被纳入丝绸之路经济带建设，可以实现两大经济带的无缝对接，使四川成为沟通整个亚欧大陆和西太平洋区域的重要枢纽，进而使四川这个内陆省份一跃成为全国对外开放和区域合作的前沿，变内陆盆地为西部门户。

其次，四川全域纳入丝绸之路经济带建设，将使四川建设西部综合交通枢纽的作用和地位得到大幅提升，极大地促进全省公路、铁路、港口等基础设施建设，从而改变四川位于西部路网末端的现状，变全国路网的“西部终端”为“西部中枢”。

第三，四川全域纳入丝绸之路经济带建设，不仅可以在国家重大战略布局中争取更多的政策、项目、资金支持，而且还可以增强四川与东部沿海、中部地区和中亚、南亚、西亚及欧洲的交流与互动，打通全省对外开放合作的大通道，四川经济的辐射吸纳能力将进一步增强。

宜宾作为四川省的重要一员，曾是古南方丝绸之路的重要驿站，也是兼具经济腹地和战略纽带的长江首港城市，沿江临港优势突出。我们正紧抓发展机遇，充分发挥区位、交通、产业、资源等方面的比较优势，积极打造长江上游航运物流中心，更好地融入到两大经济带建设当中，加快实现在全省次级突破战略布局中率先崛起的目标。

构建“四港”互动交通枢纽

记者：我们知道，宜宾是中国古南方丝绸之路的重要驿站，宜宾将如何传承古南方丝绸之路文明，重塑宜宾重要通商口岸的重要地位？

徐进：宜宾西接大小凉山，南邻滇、黔，北连川中腹地，自古以来就是川南、滇东北和黔西北一带重要的物资集散地和交通要冲，是古南方丝绸之路“五尺道”的重要驿站。清朝嘉庆十七年，《宜宾县志》对宜宾的商贸就有“水陆交汇、贸易四达”的高度评价。在光绪二十一年（公元1895年）的宜宾城区图中，金沙江畔已标有“走马街”；在民国三十二年（公元1943年）的宜宾城区图中，岷江江畔亦标有“交通街”。清末民初，宜宾真正形成了“水陆交汇、贸易四达”的繁荣局面，成就了“填不满的叙府”及川滇黔结合部物资集散地的美誉。

面对全球形势深刻变化，我们传承和发扬古南方丝绸之路精神，结合现有交通基础和优势，提出了建设“全省通江达海交通枢纽中心”发展目标，加快建设公路、铁路、水运、航空“四港”互动的交通枢纽中心。第一，我们将加快推进“一绕九射”高速公路和“五纵五横”快速通道建设，力争2020年全市高速公路总里程超过700公里，市域内主要干线公路里程1726公里，着力构建公路港。第二，我们将按照国家、省上铁路发展规划要求，加快推进连接川滇、川黔、攀西的客货运铁路大动脉建设，力争到2020年形成“十向射线型”铁路网，着力构建铁路港。第三，我们将充分发挥通江达海的水运大通道优势，加快推动宜宾港综合能力建设，不断完善港口集疏运体系，加快把宜宾港建成四川最大的内河枢纽港，力争2020年集装箱吞吐量达到200万标箱，着力构建水运港。第四，我们将抓住宜宾机场迁建的机遇，加快推进宜宾机场建设，把宜宾机场打造成为川滇黔结合部最大的区域性机场，到2020年航空客运吞吐量超过100万人次，着力构建航空港。通过这些措施，进一步巩固宜宾出川“南大门”和通江达海“桥头堡”的地位，加快建成长江上游商贸物流中心，重塑宜宾重要通商口岸的重要地位。

建成四川直接通关最大港口

记者：作为“万里长江第一城”，宜宾地处三省交界、三江汇流的重要位置，其区位条件得天独厚，且具有广阔的经济腹地。刚才您提到，要把宜宾建成长江上游航运物流中心，那么，宜宾已为建设长江上游航运物流中心作出了哪些努力？取得了哪些成果？

徐进：宜宾是万里长江第一城，是兼具经济腹地和交通枢纽的长江首港城市，是建设长江上游航运物流中心的最佳依托城市。近年来，我们着力加强航运、物流方面的重点项目建设，已为打造长江上游航运物流中心奠定了坚实的基础。宜宾港志城作业区一期工程、宜宾口岸迁建、出口监管仓和公用型保税仓、志城物流园区等一批重大项目相继开工建设或投入使用，现已成为可直接通关国外的四川最大港口。我们与上海港合作，从宜宾到上海港水运运价每吨每公里只需要5分钱。我们制定了《长江上游物流中心规划（2013-2020年）》，加快物流企业结构调整步伐，积极引进国内大型物流企业入驻宜宾，全市物流业整体水平大幅提升。与此同时，我们依托得天独厚的临港优势，积极争取国家和省上对建设长江上游航运物流中心的支持。去年10月，我们与国家社科基金重大项目“我国流域经济与政区经济协同发展研究”课题组共同提出打造长江上游航运物流中心，受到了国家发改委等国家部委的高度重视，目前已经被纳入了国家层面的规划考虑，国家发改委组织起草的《依托长江建设中国经济新支撑带指导意见》里，已经有了建设长江上游航运物流中心的打算。今年3月1日，我们长江上游川滇黔结合部的八个市（州），即四川省的宜宾、泸州、攀枝花、乐山和凉山五个市（州），加上云南省的昭通市，贵州的六盘水和毕节市，在成都形成了建设长江上游航运物流中心的共识设长江上游航运物流中心的共识。下一步，我们将继续加大对上汇报争取力度，力争获得更大的支持。

加快传统产业转型升级

记者：宜宾建成长江上游航运物流中心，将对丝绸之路经济带的建设起到什么作用？加快融入丝绸之路经济带建设，对于宜宾的传统优势产业来讲，会不会是一次全新的机遇？

徐进：宜宾建成长江上游航运物流中心，将会对丝绸之路经济带建设起到很好的促进和推动作用，对于宜宾乃至全省、全国发展都具有重要作用。首先，建设长江上游航运物流中心，可以涵盖包括长江上游四川段和金沙江下游共1044公里航道，面积涉及川滇黔三省八市（州）的大部分区域。这一区域发展到一定规模后，必将成为支撑国家经济、带动腹地发展的战略支点。其次，建设长江上游航运物流中心，可以实现两个经济带的无缝对接，成为承东启西、水陆互通的重要节点，打通我国长江黄金水道与西南、西北以及中亚、东南亚和南亚的经济通道，促进我国东西互动和周边国家（地区）一体化发展。第三，建设长江上游航运物流中心，可为长江上游腹地和少数民族聚居区、乌蒙山连片贫困地区发展和对外交流搭建重要平台，推动当地食品、化工、重装等产业转型升级，促进资源开发以及物资、资金和人员交流，实现区域经济协调发展。

同时可以肯定，加快融入丝绸之路经济带建设，对于宜宾的传统优势产业来讲，无疑是一次难得的转型升级发展机遇。长期以来，白酒、煤炭等传统优势产业是宜宾经济发展的核心支撑，为我市经济发展、财政增收、民生改善发挥了重要作用。2013年，全市白酒产业增加值221.7亿元。占规上工业增加值的35%，以煤炭为主的能源产业增加值139.1亿元。占规上工业增加值的22%，两大产业增加值占全市规上工业增加值近60%。但在当前全国白酒产能过剩、市场和消费结构发生变化，滇煤晋煤入川、煤炭产业竞争加剧的新形势下，白酒、煤炭等传统优势产业已迫切需要加大结构调整和转型发展力度。加快融入丝绸之路经济带建设，一方面，在市场、资金、项目等方面可以与丝绸之路经济带相关国家和地区加强白酒、煤炭等传统优势产业的交流合作；另一方面，可以通过加强与中亚及中东地区在能源资源开发利用等方面的对接合作，积极培育页岩气等新兴产业，催生和拉动上下游配套产业发展，不断形成新的经济增长点，有力推动和加快我市产业转型升级、提质增效步伐。

着力创新驱动 实现率先崛起

记者：宜宾临港经济技术开发区是川滇黔结合部唯一以“临港”命名的国家级经济技术开发区，宜宾港又与上海港共建联营，可谓宜宾市改革创新的经典大手笔。那么，未来宜宾又将以怎样的创新精神，在全面深化改革的进程中，更好地融入丝绸之路经济带？

徐进：改革创新是经济持续发展的根本动力，也是宜宾在次级突破战略中实现率先崛起、先于全省全面建成小康社会的根本途径。

我们将始终坚持深化改革创新、扩大开放合作，以更加开明的姿态、更加务实的作风，积极融入到丝绸之路经济带建设当中，努力推动全市经济社会科学发展、加快发展。

一是全面深化改革，激发经济发展活力。进一步处理好政府与市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用，激发各类市场主体的活力和创造力。放宽市场准入，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业。加快城乡综合配套改革，加快改革户籍制度、社会保障制度，努力形成新型工农城乡关系。深化行政体制改革，加快转变政府职能，提升政府服务水平。

二是着力创新驱动，增强经济整体竞争力。加快产业技术创新，推进经济增长由要素支撑向创新驱动、资源依赖向科技依托、宜宾制造向宜宾创造转变。实施企业创新主体培育工程，在建立企业研发机构、整合企业研发力量、完善企业研发机制、提高企业研发水平上下功夫。开辟科技与金融、资本、市场深度融合的“绿色通道”，促进科技成果“落地开花”、就地转化。

三是实施全域开放，提升经济发展后劲。我们将大力实施资源优势招商、交通优势招商、区位优势招商、产业优势招商，积极引进高端产业、龙头企业和产业高端，推动产业转型升级。坚持把园区作为承接产业转移的主战场，坚持以企招商、以企建园，推动园区从项目集聚、要素集聚向企业集聚、产业集聚、创新集聚转变。

四是深化“环境兴市”，营造良好发展环境。认真落实好国家、省、市出台的各项优惠政策，只做加法、乘法，不做减法、除法。平等保护所有市场主体的合法权益，严厉查处破坏经济发展环境和损害投资者合法权益的各种行为。坚持诚信为本，靠诚信凝聚商气、提升人气、弘扬正气。牢固树立“为企业服务、让投资者满意”的意识，在思想上、行动上爱护企业家、关心企业家、帮助企业家，大力营造尊重市场主体、鼓励干事创业的舆论氛围，凝聚发展正能量。

编辑：朱涵潇