华夏幸福PPP落点成都 如何借“国家示范模式”完成全国布局
2016-11-07 15:43:57 来自：每日经济新闻 编辑：向经纬
伴随社会资本开放程度的提高，PPP作为政府和社会资本合作的一种公共基础设施项目融资模式，逐渐成为经济界炙手可热的概念。据上海证券报统计，2013年至今统计入库的PPP项目规模已突破10万亿。
今年10月以来，财政部更是在半个月内连续发布了《关于在公共服务领域深入推进政府和社会资本合作工作的通知》财金[2016]90号、《关于联合公布第三批政府和社会资本合作示范项目加快推动示范项目建设的通知》财金[2016]91号、《关于印发政府和社会资本合作项目财政管理暂行办法的通知》财金[2016]92号，三个重头文件，支持PPP及相关工程发展。
值得指出的是，从三大文件可见，我国PPP发展的领域、理念等均有变化。
正是基于这样的转变，记者注意到，华夏幸福一类既有优势较明显的产业运营企业，已经加快了成功PPP模型的全国化推进，布局重点战略区域，抢占这一轮新型城镇化的利好。
超400企业“群攻”PPP，华夏幸福抢跑全球布局
上述文件中，仅财政部联合20个部委联合发布的“财金[2016]91号”里，“第三批示范项目”名单中，城镇综合开发、市政工程、保障性安居工程就占总项目数的50.7%（262个），华夏幸福参与的“河北省廊坊市固安县固安高新区综合开发PPP项目”、“南京市溧水区产业新城项目”等项目榜上有名，政府项目和产业新城运营商的合作更加频繁。
“以往PPP项目集中在交通能源行业，现在PPP辐射的行业和领域进一步丰富，民生类、社会类较多，在不断进步。”清华大学PPP研究中心首席专家王守清就表示。
华安证券则判断认为，未来三到五年，依然会是PPP高峰期，其将是政府投资的重要推广方式，在稳健的货币政策下，PPP有望成为撬动财政的支点。
为抢占这一波行情，上海证券报报道称，至目前已有超400家上市公司参与PPP竞争。而早一批开展合作PPP，具备既有优势显著的企业基本都开始了快速的借力扩展。
以华夏幸福为例，作为1998年成立，2002 年便借力固安工业园区，开启国内领先产业新城运营商之路，其“政府主导、企业运作、合作共赢”的PPP 市场化运作模式，已经在国内制造了范本效应，上述“固安PPP项目”曾在2015年作为创造性典型经验，被国务院办公厅通报表扬。
基于有效模式的确立，华夏幸福近年来加速了布局进程。公开资料显示，目前企业覆盖围绕北京、河北、上海、广东、辽宁、江苏、浙江、四川、安徽、河南、印度尼西亚等50 余个区域，聚焦的重点产业约10个。
2016年4月，华夏幸福成都业务板块正式落地，半年时间内，先后布局了彭山产业新城、蒲江产业新城两个PPP项目，并计划未来三年在大成都区域继续深度布局。
2016年8月18日，彭山产业新城签约仪式在眉山市隆重举行
战略远见布局大成都区域，专注产业保障可持续增长
不难发现，华夏幸福的PPP项目布点，都选择在超级城市群、中心城市、多轨道交通交汇点等国家规划或区域建设的重点区域，并且具备自上而下行政、财政、投融等多方面的支持。
以进驻成都为例，华夏幸福方面表示，“这是集团卡位长江经济带、布局成渝城市群，并响应‘一带一路’的重要战略支点。”
地处国家几大战略经济带的交汇处，定位为国家中心城市的成都，的确从战略布局角度不能忽视。值得一提的是，华夏幸福在成都选择的两个新城布局地，其中彭山是受到国家级战略新区“天府新区”覆盖，且与成都有多条直接交通连线规划的潜力区域；蒲江则是大成都区域“文、旅、养、农”农业休闲产业、以中小企业合作园为特色的工业、乡村产业集聚等的重点区域。
“在规划重点区域，采用PPP这种政府主导、企业运作的模式，划清了政府与企业的责任和利益，更能实现市场价值的优化和竞争效率提升，并能保证连续性和稳定性。”有业内人士就分析认为。
而稳定且权责分明的运营，正是企业业绩的基础。从华夏幸福的“固安模型”来看，利润回报以项目增量财政收入为基础，若财政收入不增加，则企业无利润回报，县政府不承担债务和经营风险。华夏幸福通过市场化融资，以固安产业新城整体经营效果回收成本，获取企业盈利，对企业市值和提高估值或产生不小裨益。
在传统企业增长乏力的时候，作为产业新城运营商，华夏幸福的业绩却一路上扬。究其原因，除了模式的创新，华夏幸福对产业的专注也是关键。中国房地产数据研究院执行院长陈晟表示，华夏幸福作为一家民营企业，领先行业的要义，是在于真正花了很多心血在产业投入上面，这是国家所希望并倡导的。
从产业研究规划、产业集群集聚、产业载体建设到产业服务运营，为区域提供产业升级、经济发展的综合解决方案，以“产业”为杠杆，直击政府痛点，的确是撬动区域快速复制布局，保证经济可持续增长的最大利器。
固安产业新城肽谷生物医药产业园
截至2016年6月底，已经为各地产业新城累计引进企业近1100家，招商引资额突破2800亿元。Wind统计数据显示，截止9月7日华夏幸福市值为793亿元，已位列全国上市公司TOP100，成长速度颇亮眼。
“今年华夏幸福能进入成渝、珠三角等城市圈快速布局，基于其‘固安模型’已经可以在全国成功复制，这一阶段华夏幸福因为能快速完成重点区域的布局，所以在抢占城镇化发展红利方面也会有利。”有资深行业媒体人就评述指出。
